江安县工商行政管理局

2016年四川省江安县工商行政管理局政府信息公开工作年度报告

2016年，江安县工商局紧紧围绕县委、县政府工作思路和中心工作，突出“服务”和“监管”两大主题，充分发挥职能，不断培育与经济发展相适应的市场体系，积极适应经济发展新常态，努力为江安经济社会发展作贡献。
 一、工作完成及开展情况(截至2016年12月)
 (一)深化商事登记制度改革，为经济发展提供新动力。全面推行企业五证合一，个体“三证合一、一照一码”登记制度，进一步改善市场营销环境，提升政府公共服务和行政管理效能，有力推动大众创业、万众创新，促进县域经济健康发展，今年全县新增企业278户，注册资本(金)26亿。企业变更登记607户，注销登记59户;新增农民专业合作社58户，出资总额1.77亿元。变更登记44户，注销登记45户;新增个体工商户2182户，出资额约3亿元。变更861户，注销3158户。坚持“宽进”与“严管”并重，严格落实企业经营异常名录、双随机抽查等信用监管制度，对县党代表候选人、县人大代表候选人、拟推荐的县政协委员共1200余名，逐一进行工商法律法规遵守情况的查询回复。清理“死户”119户。
 (二)强化执法监管，净化市场经济秩序。一是扎实开展公平交易执法工作。加大制止垄断行为和查处垄断案件力度，深入推进治理商业贿赂，严厉打击“傍名牌”，加强工程建设领域突出问题治理，及时制止限制竞争行为，加强大要案件挂牌督办工作，推行说理式处罚文书工作，开展行政处罚案件回访工作。以“振兴川烟”行动为契机，联合公安、烟草部门开展了烟草市场专项整治行动，出动执法人员177人(次)，执法车辆42辆(次)，检查烟草经营户239户(次)，责令改正27户，向烟草部门移送涉嫌违法案件3起。重点开展了以驰名商标“五粮液”为重点的酒类行业知名企业知名品牌保护工作，办理了侵犯“郎酒”商标专用权的案件9件。二是扎实开展广告市场监管工作。开展非法集资、高息揽储虚假广告、互联网金融风险专项整治，集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。以虚假宣传为重点巡查内容，加强对房地产、医疗广告、教育培训等户外广告监管。今年办理涉及房地产、婴幼儿用品等领域的广告案件6件。加强电视广告监测和网络广告监管。三是扎实开展各项专项整治行动。开展了农资市场、校园周边环境、“三电”市场、“扫黄打非”、“非法拼装车”、“金融领域风险排查”等专项整治，配合相关部门开展节假日安全检查。立案查处各类违法案件104件，结案率100%。采取强制措施19件，移送其他行政机关办理案件4件，公示行政处罚信息49条。开展打击传销、农资市场、商标、广告等各类专项行动20余次。
 (三)消费维权畅通高效，营造舒心放心消费环境。今年配合省、市工商局开展了对白乳胶、热水器、黄金饰品、钢材、木工板、羊毛羊绒服装、床上用品等21种商品60个批次的抽样送检，对不合格的11个批次商品责令经营户停止销售，没收不合格商品并依法进行了处罚。及时发布消费警示3期。今年共受理消费者投诉、咨询225件，成功调解消费者投诉140件，为消费者挽回经济损失6万余元，消费者满意率100%。
 (四)品牌战略稳步推进，助力企业发展壮大。充分利用股权出质、动产抵押、注册商标的作用，帮助企业解决融资难题。开展商标富农、商标战略进园区、商标质押、保护商标专用权等系列工作，加强商标注册申请指导工作和驰名、著名、知名商标梯次培育工作。今年共指导申请商标199件，注册58件，重点指导、培育2家储备企业创建市级知名商标，2家培育企业创建省著名商标。
 (五)多措并举，力促民营经济持续增长。为5家企业争取流动资金贷款贴息65.2万元;为4家企业申请职业技术应用型人才补贴1.98万元。指导符合条件的10户企业及81位职业技术应用型人才完成2016年贴息补贴的资料报送;组织了12个技术改造、2个技术创新、2个园区平台建设项目申报2016年省级工业发展资金;推荐海丰和锐等31个企业(项目)申报“宜宾市若干扶持政策项目”;组织银政企座谈会4次，帮助民企解决发展资金瓶颈问题。开展股权质押登记，减少民营企业融资困难。今年共办理股权出质21件，出质股权数额9.58万元，被担保债权总额9.44万元。民间投资额完成53.4728亿元。1-10月完成民间投资额53.4728亿元，指标达成率96.30%，超过序时进度83.33%，居全市区县第一。受到市民营办通报表扬。
 (六)圆满完成县委县政府交办的中心工作。
 一是举全局之力“双创”受肯定。自“双创”工作启动以来，江安县工商局按迎检要求将城区农贸市场整治作为工商工作的重点，举全局之力，全程参与并牵头西贸市场、中心路便民服务点、南小检察格的创文、创卫工作。开展了合同信用建设、百城万店讲诚信等示范创建活动，开展了“告别不文明行为，争做文明江安人”万人签名进市场活动，建立了市场主体守信激励和失信惩戒制度，健全假冒伪劣监督、投诉和处置机制，营造浓厚的“创文”氛围。“双创”工作积极主动，得到县主要领导的肯定。
 二是攻坚克难集贸市场环境改善。在城乡环境综合治理工作中，牵头督查、指导集贸市场专项治理。每周都到乡镇进行指导，加强与乡镇沟通，共同克服集贸市场硬件差，整改资金不足，经营户意识差等问题，市场整治成效初显。
 三是多措并举精准助贫成效明显。江安县工商局对口联系省级贫困村江安镇红岩村，今年走访慰问贫困户90户次，投入扶贫资金5万余元，组织干部职工捐款1.3万元，因户施策，解决贫困户脱贫遇到的困难。组织捐赠钱物1.95万元。联系市美术家协会把红岩村作为创作基地，提升了红岩村的知名度和美誉度，为红岩村发展旅游脱贫打下了良好基础。
 (七)“五项建设”扎实推进。一是廉政建设常抓不懈。层层签订廉政责任书，每月开展一次作风督查，党组每半年进行一次党风廉政分析。被宜宾市纪委、市监察局命名为“宜宾市廉政文化进机关示范点”。二是狠抓效能建设。今年行政审批提速90%以上，资料齐备的，当场办结率达100%。三是强化法制工商建设。坚持立案、调查、核审、执行四分离制度。依法规范行使行政处罚、行政强制的裁量权。落实疑难案件提前会商、重大案件案审会商制度。及时将办结案件录入行权平台。四是深化政务公开，抓实作风建设。办公场所均公开办事流程和工作职责，设置举报箱，举报信件做到内容有记录、情况有核实、结果有反馈。发放红盾“为民卡”。五是抓实党建工作。深化开展“两学一做”，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众切身利益问题。建立了党员活动室。县机关和水清工商所积极争创市级文明单位。
 (八)班子团结有战斗力，队伍建设上新台阶。局班子不断加强自身建设，认真落实“两个责任”和“一岗双责”制度，班子精诚团结，凝聚力和向心力进一步加强。新发展党员1名，积极分子4名。县局举办各类业务培训20余次，参加国家总局组织的网络培训6期12人，参加省局组织的各类培训10人，49名公务员全面完成了人社局组织的公务员培训;今年新进公务员2名，为上级单位培养输送人才3名。
 二、工作创新亮点
 (一)重大疑难案件主动提请提前介入。江安县工商局积极探索行政执法与刑事司法“两法”衔接工作机制，在查处重大疑难案件时，江安县工商局办案人员主动提请检察机关、公安机关提前介入，通力合作，工作成效明显。以四川省行政执行与刑事司法衔接信息共享平台为载体，今年共向县检察院推送案件信息97件。
 (二)开展消费纠纷现场调解。变原来在办公室坐等消费者投诉为现场调解，对与消费者密切相关的有代表性的投诉，组织调解的同时还将相关法律法规对群众进行宣传，效果良好。今年在干洗店、鞋店、服装店等场所开展现场调解4件次。
 (三)百日“红盾春雷行动”震慑力强。行动期间，查处各类违法案件73件，打造了执法品牌，品牌效应突出，提升了部门形象。通过“整治不正当竞争”、“打击侵犯注册商标专用权”、“查处侵害消费者合法权益”、“烟草市场整治”和“整治虚假宣传”五个子行动的开展，以12345投诉举报、市场巡查为依托，明查暗访、积极发现案件线索，以端窝点、查大案为目标，重拳出击，积极查处各类违法案件。其中查处侵犯消费者权益案件9件，查处虚假宣传案件6件。
 (四)网络监管案件实现零的突破。今年江安县工商局狠抓网络监管，维护网络公平交易秩序，办理新型网络案件2件。网络交易监管是工商部门新的监管领域，相比传统类型的案件，网络案件办理时存在证据容易灭失、口供不易提取等多方难度。江安县工商局安排专人负责网监工作，积极参加省、市工商局组织的执法培训，认真学习借鉴各地工商部门的监管和办案经验，分别在糯米团购网和江安橙乡网上办理了2起侵犯消费者合法权益的案件。
 三、2017年工作思路、重点和措施
 2017年，江安县工商局将立足职能，围绕县委县政府中心工作，进一步提升服务发展能力，依法行政，不断优化消费环境。
 (一)持续深化商事制度改革，着力营造宽松、便捷的市场主体准入环境。深入推进商事登记改革，切实履行市场监管职责，强化事中事后监管。积极实施企业五证合一，个体“三证合一、一照一码”工作。
 (二)强化执法监管，维护公平交易秩序。结合经济社会、民生公益和监管执法实际，以专项行动和行业整治为基础，严查破坏公平竞争、损害消费者合法权益、商标侵权、广告违法、网络商品交易违法和合同格式条款等违法等行为。
 (三)创新思路，拓展消费维权渠道。以积极的消费维权，强化消费教育和消费咨询，优化消费环境。进一步畅通群众消费投诉咨询渠道，加强消费普法宣传。办好“3.15国际消费者权益日”活动。加大节日市场监管及12315投诉举报办理，加大对流通领域商品质量特别是群众关注度高的商品抽检力度，及时发布检测信息，提高群众对不合格商品、假冒伪劣产品的辨识度，知晓度。
 (四)培育商标，提升企业竞争力。着力培育一批现代农业商标，以品牌力量提升企业竞争力，推动县域产业经济发展。力争注册“江安李子”“江安夏橙”等地理标志证明商标。积极开展商标战略进园区工作，指导园区企业向品牌化发展，引导园区企业商标专用权质押融资工作。
 (五)加强对民营工作的服务指导，助推民营经济发展。主动深入民营企业，密切与民营企业家的联系，积极争取相关优惠、扶持政策，加强部门协调和汇报，建立长效沟通机制助推民营企业发展。圆满完成民间投资任务。
 (六)加强干部队伍建设，深化党务和党风廉政建设工作。严格履行党建、党风廉政建设两个主体责任。持续推进“一岗双责”，不断深化党风政风行风建设，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。对干部职工加强培训，促进思维转变，思路拓展，更好地服务于群众，服从县委、县政府中心工作、重点工作。
 四、获表彰、肯定情况
 表彰:一是被省人社厅、省工商局表彰为“四川省工商系统先进集体”，二是被省依法治省领导小组命名为省级“依法行政示范创建单位”;三是被宜宾市纪委、市监察局命名为“宜宾市廉政文化进机关示范点”;四是依法治县工作获县委办先进集体表彰;五是农产品质量安全监管工作获县政府优秀单位表彰;
 肯定:一是“红盾春雷”专项行动获县级主要领导肯定性批示3次，获省工商局肯定;二是行政处罚案件评查获市工商局“行政处罚案件优秀案卷”通报;三是县政务中心12345市民服务热线办件满意率为100%。四是民间投资任务居全市区县第一，受市民营办通报表扬。