2025年政府工作报告

江安县人民政府工作报告

2024年12月25日

在江安县第十七届人民代表大会第四次会议上

江安县人民政府县长  何益伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。

2024年政府工作回顾

2024年是极不平凡、极具挑战的一年，也是迎难而上、奋发有为的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县坚持整体一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，全力以赴拼经济搞建设、凝心聚力抓项目促发展、千方百计办实事惠民生、慎终如始防风险保安全，全力构建“两核一带一线”^①四化同步、城乡融合发展新格局，奋力争当县域经济率先发展的排头兵，交出了困中求破、难中求成、殊为不易的多彩答卷。

迎难而破的一年，我们坚持立足当下、着眼未来，固本利远的基础更加坚实

这一年，我们在逆境中突进。面对经济下行、市场收缩等挑战，我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“调结构、提质量、增效益”为总抓手，持续推动县域经济顶压前行、止滑向好，预计全年地区生产总值突破240亿元，稳居全市县域第一；金融机构本外币存贷款余额超570亿元，总量全市县域第一；用电量、税电指数^②等多项标识发展后劲与活力的指标位居全市前列。这一年，我们在困局中破局。江安阳春化工园区扩区成功，面积由4.07平方公里拓展至6.61平方公里。江安经开区体制机制改革积极推进，形成“3+2”管理运行体制^③，规划编制、产业布局和基础设施进一步完善，产业承载能力持续提升。紧密衔接“三区三线”划定成果，高标准编制镇村两级片区规划。主导产业向县城、经开区和沿长江产业发展带集聚，特色产业向迎古路沿线集聚，小微园区向城镇集聚的城乡融合发展新格局逐步成型。四面山镇和美乡村聚居点建设模式和留耕镇小微产业园区发展模式为全市提供样板。这一年，我们在劣势中起势。新质生产力加快培育和发展，大力推动“智改数转”^④，海丰和泰被成功认定为第六批国家级专精特新“小巨人”企业，实现该领域“零”的突破。天宜锂业位列四川民营企业百强榜第43位，动力电池材料循环产业集群成功入选四川省中小企业特色产业集群名单。成功创建四川省第十二届双拥模范县。全年被中央级主流媒体刊播新闻近2600条次，其中，央视刊播38条次、累计时长90余分钟，江安的知名度和美誉度不断提升。江安县被列入全省20个强县扩权赋能改革和20个市域副中心培育对象名单。

克难奋进的一年，我们坚持调优结构、蓄势提质，产业经济的动能澎湃强劲

工业经济蓄势赋能。坚定工业强县战略不动摇，加快构建“3+3+2”现代化产业体系^⑤。以化工园区成功扩区为契机，推进园区老区提质新区扩容，永兴大道西延、琦丰路南北连贯等工程加快推进，危化停车场、化工园区消防站、东片区污水处理厂等6个重点基础设施项目相继建成投用。海丰和泰磷酸铁、宜宾天原工业储能、邦云饲料等重点产业项目相继投产。预计实现新能源电池产值55亿元、白酒产值6.5亿元，全县规模以上工业企业达81户、规上工业总产值135亿元。重点培育留耕、四面山、红桥、大井、怡乐小微园区5个，入驻企业已达66家，“一区多园”^⑥的产业发展格局初步呈现。农业发展质效齐优。加快发展粮经复合高质高效产业和现代种业，29公里稻虾产业示范带建设成效初显，“百村百万”^⑦和40万头生猪产业项目建设加速推进，2个5000亩稻虾核心示范基地建设完成。加快建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区，开展“百县千片”单产提升行动^⑧，全县完成粮食播种面积61.85万亩、粮食产量28.03万吨、生猪产量54万头、水产产量1.9万吨。新培育省级农业产业化重点龙头企业1家、市级2家。四面山镇粮油现代农业园区获评省三星级现代农业园区。大井镇九龙村成功创建省级现代竹产业基地。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹各级财政衔接资金1.3亿元实施项目61个，完成流出耕地恢复整治4300余亩。铁清镇白鹤村、红桥镇红色村获评全省乡村振兴示范村。现代服务业活力焕发。全面完成县域商业体系建设项目，谋划实施“蜀里安逸”电商新业态基地、剧专文化商圈等重点服务业项目7个。全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动，以“政策+活动”双轮驱动消费，累计发放惠民消费券830余万元，举办各类主题促消费活动50余场次，拉动消费超2.5亿元。持续推进专业楼宇等“五类产业空间”^⑨建设，新增市场主体774户。积极开展长江社区、和美乡村文化节和“多彩江安·欢乐四季”等群众性文体活动140余场次，营造“季季有主题、月月有活动、周周有场景”的火热氛围。预计全年实现电子商务交易额26亿元、进出口贸易总额31.6亿元、社会消费品零售总额111亿元、服务业增加值112亿元。

笃行不怠的一年，我们坚持民生优先、普惠共享，社会事业的保障殷实有力

不断加大民生投入，继续保持民生支出占一般公共预算支出比重不低于70%。实施人大代表票决民生实事项目10件，发布“多彩江安·和美共创”十大惠民行动^⑩，投入资金2.53亿元，实施项目32个。教体发展步履坚实。持续调整优化学校布局，汉安中学运动场等11个项目竣工投用，推进橙乡幼儿园分园、江安中学改扩建、竹都小学新建等项目建设。全县215个行政村（社区）实现健身设施全覆盖。师培教研工作连续获评全市一等奖，全县教师获省市级荣誉200余项。普通高考升学率实现九连升。持续关注青少年身心健康，开展“七类学生、四种特殊学

生”^⑪全员筛查，全面实施农村义务教育学生营养改善计划，落实学生资助政策，资助各类贫困学生4.2万余人次。成功举办（承办）全省青少年武术散打锦标赛等大型赛事活动10余项。健康江安加速推进。不断深化医疗体制改革，抓实医共体“八统一”管理^⑫，完成6大资源共享中心^⑬建设，与8家三甲医院建立专科联盟和医联体27个，实现基层与上级诊断和检验检查结果互认，县域医共体建设荣获全国2024年首届推进县域医共体高质量发展擂台赛三等奖。持续推进县级医院“千县工程”^⑭、公立医院高质量发展试点建设，县中医医院“三乙”完成周期复评。全面落实重点困难人群“先诊疗后付费”政策，组建99个家庭医生团队开展失能老年人“健康敲门行动”，持续为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，基本医疗保险参保人数达42.94万人。社会保障提质扩面。打造江安零工市场、“宜就业”示范驿站、残疾人辅助性就业基地等就业服务平台，举办“四季送岗”系列招聘活动97场次，累计提供岗位数1.5万余个，促进城镇新增就业6895人，脱贫人口就业11800人，城镇登记失业率3.6%，被确定为全国唯一“残疾人就业服务工作基层调研联系点”。加强重点建设项目欠薪整治，全力做好农民工服务保障，获省委、省政府“去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位”表扬。

持续聚焦“一老一小”民生关切，完成“1+8”社区老年助餐网络^⑮建设，总投资3300余万元的迎安镇区域性养老服务中心、江安镇“宜邻中心”建成投用，开展政府购买居家养老服务及适老化改造工作；实施困境儿童居室改造、心理救助等项目，累计发放生活补贴、医疗补助、护理补贴等各类保障资金1.39亿元。

勤耕不辍的一年，我们坚持内畅外联、精修雕琢，多彩江安的颜值日益扮靓

基础设施持续完善。持续巩固提升全国“四好农村路”^⑯示范县及全省“金通工程”^⑰样板县创建成果，建设农村公路26.7公里、防火通道44.3公里；长江二桥和宜泸快速通道建成通车、迎古路开工建设，为破解城区园区交通物流瓶颈、筑基县域南北交通大动脉以及融入宜泸一体化发展提供了强力支撑；长江北桥头连接线工程开工并加速推进，南屏大道西延线预计春节前通车，江安内畅外联的交通格局逐步形成。持续推进城乡生活污水治理，新建和改造县城区供水管网4.9公里，实施乡镇污水处理厂技改和管网建设项目7个，完成2024年农村生活污水治理“千村示范工程”^⑱项目4个。向家坝灌区北总干渠一期二步工程开工建设。城市更新提质提速。坚持以“产城人”融合发展理念梳理城市空间，推动城市有机更新，谋划市政基础设施、环境改善等城市更新项目37个、总投资12.3亿元，新建城市“口袋公园”4个，打通断头路2条，更新改造城市燃气管道1.8万余户，完成老旧小区改造30个，投运农贸市场4个，县城绿化覆盖率达44.9%，逐步实现“出门见景、推窗见绿”生活愿景。城乡环境更加和美。扎实推进城乡融合发展，创建省级和美乡村21个、市级和美乡村“百千工程”^⑲示范村2个、达标村45个。投入1490余万元，完成农村“厕所革命”户厕建设4300户、危房改造116户。扎实推进红桥镇两江村“四化同步、城乡融合”示范试点建设，四面山镇和美乡村聚居点（一期）主体竣工，编制完成各镇场镇和乡村聚居点建设概念规划。严格执行“田长制”“河（湖）长制”“林长制”，持续推进18条县级河流全域污染源排查和治理，V类、劣V类水质河流全面清零，集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格落实节能减排各项措施，强化工业源和秸秆焚烧管控，全年空气优良天数同比增加10天，未出现重度污染天气，全面完成中央、省级生态环境保护督察交办问题整改。

勇毅前行的一年，我们坚持改革开放、系统治理，高质发展的环境稳健向好

深化改革优环境。持续深化“放管服”“高效办成一件事”改革，减少审批环节304个；开展“局长跑流程”活动，实施并联审批改革，工程建设项目并联审批率从27%提升至85%；积极推动“跨区域通办”，实现“跨省通办”事项86项、“省内通办”事项176项。以“服务专员”制度为抓手，以“企业家沙龙”活动平台为载体，全力落实好助企纾困相关政策，为7家规上企业争取中省资金5483万元，为10余家规上企业兑现各级项目补助资金1060.9万元，助力533家小微企业获取贷款87857.5万元，发放创业担保贷款2658.6万元，兑现稳岗补贴277.1万元。扩大开放谋共赢。积极融入川南省域经济副中心宜泸一体化建设，围绕交通互联、产业互补、服务共享等方面，与泸州市江阳区、纳溪区构建组团发展新格局，137项政务服务事项两地通办，“江安—江阳”首条跨市区域公交线路正式开通运营；甘宜园区合作机制顺利落地。组织参加2024中国产业转移发展对接活动（四川）、2024世界动力电池大会等招商推介活动，开展产业链招商、以商招商、科技招商，全年新签约重点产业项目14个、协议投资150.7亿元。防范风险保稳定。全面完成2024年度隐性债务化解任务，政府债务风险总体可控。牢固树立安全发展理念，强化红线意识，全面落实食品药品安全“两个责任”^⑳，交通事故起数和伤亡人数同比下降10.34%、8.33%，未发生较大以上安全生产事故，实现自然灾害“零死亡”，全县安全形势持续稳定向好。加快推进派出所“10+3”技术用房建设工程^㉑。严厉打击各类违法犯罪活动，成功破获公安部督办案件9个。信访事项办理及时受理率、按期答复率100%，成功化解信访积案20余件，群众满意度和安全感明显提升。   

忠诚担当的一年，我们坚持担责于身、履责于行，自身建设的成效与时俱进

政治立场坚定有力。坚决忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依法行政规范有序。深入推进法治政府建设，全面实施“八五”普法规划，府院、府检联动进一步强化，行政执法监督工作不断加强，办结行政复议案件29件，有效化解行政争议7件。自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大代表建议156件、政协委员提案127件，办结率和满意率均为100%。清正廉洁务实有效。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”问题，持之以恒推进基层减负。深挖严查重点行业领域突出问题，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，群众认可度明显提升，全县检举控告量、重复举报率分别下降33.9%、63.6%。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚决落实习惯过紧日子要求，加强财政预算管理，强化审计监督，兜牢兜实“三保”底线，一般性支出压减11.21%。

与此同时，国防动员、基层武装、退役军人、决策咨询、民族宗教、社会工作、外事侨务、对台、新闻出版、媒体融合、地方志、供销、公积金、红十字、工商联、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、人防、气象等工作扎实推进。

各位代表，回顾过往，我们有轻舟已过万重山的快慰。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是奋力谱写中国式现代化江安篇章的重要一年。这一年，我们以“千磨万击还坚劲”的韧性锐意进取。尽管国际形势风云变幻，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记殷殷嘱托，以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的定力，锚定“构建‘两核一带一线’四化同步、城乡融合发展新格局，争当县域经济率先发展的排头兵”目标，勇往直前、迎难而上，工业强县、商贸富县、科教兴县再开新局面，获得市委、市政府“发展方向最明确、发展空间保障最有力、发展质效曾经做到最好”的高度评价。这一年，我们以“艰难困苦有时尽”的信心勇往直前。面对经济下行、收入增长缓慢、市场经营主体信心不足等困难，我们始终坚持“发展才是硬道理”，出实招稳增长，出硬招保预期，保持“越是艰险越向前”的英雄气概，知重负重、攻坚克难，化工园区成功扩区、城乡基建遍地开花、重大项目相继建成。在迈向高质量发展中“自信稳健”，在推进乡村全面振兴中“敢想敢干”，在应急处突中“勇毅果敢”，在提升群众生活品质中“温情暖心”，让江安优势更优、特色更特、长板更长。这一年，我们以“敢教日月换新天”的斗志挺膺担当。始终牢记江安作为全市沿江发展向东与泸州组团建设川南省域经济副中心“桥头堡”的战略定位和使命担当，建立“联席会议+指挥部（专班）”工作机制，成立园区企业发展服务中心，将经开区管委会、县经商科技局、县经合外事局融合办公，整合工作力量，以滚石上山的毅力和攻坚克难的决心，在劈风斩浪中保持全市县域经济总量第一的良好局面。

在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向驻江部队、武警官兵、公安干警、应急救援人员、民兵预备役人员、挂职和调离江安的干部，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向艰苦奋斗、顽强拼搏的江安父老乡亲们，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

立足当下，我们有人间正道是沧桑的坚毅。需要特别报告的是，2024年全球局势错综复杂，社会经济跌宕起伏，受外部各种不确定因素和内部产业周期性、结构性问题交织影响，我县规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等部分经济发展指标不及预期。在此，向各位代表表示深深的歉意。同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临一些问题和挑战：一是经济总量小、产业结构不优，产业赛道不够丰足，抵御市场变化风险的能力不强；二是教育、养老、医疗等民生方面的优质公共服务供给不充分，与群众期盼还有差距；三是城乡建设品质有待提升，产城融合步伐还不够快，吸引集聚人才优势不明显；四是少数干部工作能力和作风有待提升，部分工作和项目建设推进缓慢。

展望未来，我们有而今迈步从头越的豪情。历史的画卷，在砥砺前行中铺展；出彩的华章，在扬帆奋进里书写。江安良好发展趋势没有变。地处四川竹产业集群、西部锂电产业集群和中国白酒金三角的核心腹地，拥有全市最大的化工园区，区位和产业基础优势独到，主导产业发展集群成链，主要工业产品产销两旺，企业来江投资兴业的意愿强烈，主要经济指标自下半年开始逐步实现环比正增长。市委、市政府对江安的关心关怀没有变。今年来，市委、市政府主要领导多次亲临指导，将江安作为全市沿江发展向东与泸州组团建设川南省域经济副中心“桥头堡”，给予了江安“全市三个最”^㉒的高度评价，全力支持江安作为全市唯一市域副中心进行建设。一系列有利于江安发展的战略机遇、重大项目和支持政策相互叠加，江安高质量发展机遇难得、未来可期。江安团结干事创业氛围没有变。今年江安通过了四次“国考”，面对衔接资金考核我们主动作为不逃避，面对统计执法检查我们勇于担当不推脱，面对生态环境保护督察我们积极配合不敷衍，面对文明城市创建我们齐心协力共付出。各级领导干部以身作则、以上率下，深入一线、靠前指挥，各级党员干部严阵以待、全员参与，凝聚起全县上下有事一起扛、有活一起干的强大合力。  

2025年政府工作安排

发展无止境，奋斗正当时。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，更是全面建设社会主义现代化江安的关键之年。2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神、省委十二届六次全会、市委六届九次全会和县委十四届十次全会决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢牢把握江安作为全市沿江发展向东与泸州组团建设川南省域经济副中心“桥头堡”的战略定位和使命担当，以加快建设市域副中心为目标，着力构建“两核一带一线”四化同步、城乡融合发展新格局，坚定发展方向、优化发展布局、增强发展效益，进一步全面深化改革，推动经济社会发展重回快车道、再创高质量。

2025年全县主要预期目标是：全县地区生产总值增长高于全市1个百分点，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

一、聚焦项目投资拉动，多维度激发增长动能

紧扣高质量发展主题，牢固树立“项目为王”理念，抓住项目建设这个“牛鼻子”，深入谋划和推进项目。广开思路谋项目。以县域发展需求为导向，围绕中省政策资金投向和提高县域生产、生活、消费水平等为重点，注重项目的经济效益和社会效益，谋划强产业、兴城乡、优配套、促裂变的项目。以政府投资为引导，吸引国有和社会资本参与投资，实现以点带面、多元聚合的“1+N”投资效应^㉓。全力以赴争项目。聚焦新时代西部大开发、国家战略腹地建设、“两重”“两新”^㉔等重大战略投向，及时掌握各类资金投向和政策动态，实行项目储备库“常年筛选、动态跟踪、滚动储备”，确保项目与政策精准对接，将更多资金和项目列入中省“大盘子”。全年争取上级无偿资金和专项债券资金30亿元以上。真抓实干推项目。建立健全项目建设要素定期会商和闭环管理机制，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，全力推进城乡建设、产业发展、镇域经济、安全环保等方面重点项目148个、总投资230.6亿元，确保如期顺利推进、达产增效。

二、聚焦产业体系构建，全方位增强发展质效

把做强优势产业和特色产业作为主攻方向，积极布局未来产业，加快发展新质生产力，全力构建富有江安特色和优势的“3+3+2”产业体系。全力提振工业经济。坚持工业强县战略不动摇，以经开区为主战场，围绕新能源、新材料、绿色化工等优势产业延链补链强链，推动装备制造、竹木加工、绿色食品等特色产业发展壮大，同步布局数字能源、新型储能等未来产业。做优产业增动力，大力推进甘宜园区合作，发挥好绿电、锂资源优势，以绿色能源推动优势产业高质量发展。加快宜宾瑞泰、四川明昉、宜宾普拉斯等重点产业项目建设，协调提升新能源龙头企业生产原料本地配套率，推动德方时代逐步投产、宜宾昆仑产能利用率有效提升、海丰和泰磷酸铁项目满产达产。坚持以白酒酿造、农产品精深加工为重点，以康家坝白酒食品园区为核心，实施一批重点酒企产能提升、酒镇酒庄建设项目。夯实基础强保障，全力做好化工园区扩区土地报批，完成长江北桥头连接线、琦丰路南北连贯等重点项目建设，推进永兴大道西延工程，力争完成扩区范围内基础设施和公共服务配套建设。持续提高农业质效。持续开展流出耕地恢复、撂荒地整治工作，新建高标准农田1.5万亩、改造提升1.9万亩，确保全年粮食种植面积达到63万亩、总产量达到28.5万吨以上。按照“农业种植景观化、农业园区景区化、基础设施配套化、农文旅发展一体化”思路，沿宜泸快速通道发展酿酒专用粮、特色水产等产业，沿迎古路发展现代农业产业，着力打造迎安—铁清—四面山—阳春—怡乐“百里高粱长廊”。加快推进“百村百万”和40万头生猪产业项目建设，大力发展鳗鱼精深加工产业，推进“三大万亩”园区^㉕建设，力争四面山粮油现代农业园区、川南万亩科创农业园区提星升级，加快实施阳春粮经复合现代农业园区和农文旅基地建设。推进向家坝灌区北总干渠一期二步工程建设，同步谋划做好配套水系延伸、水库扩容等工作，持续推进城乡供水一体化和病险水库整治、山洪沟治理等工程。围绕“以竹代塑”和“森林粮库”行动，推进林竹产业高质量发展，完成营造林1.2万亩以上，打造现代竹产业基地1个，建设森林粮库基地1000亩以上，实现林业总产值65亿元以上。加快发展现代服务业。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，推进省级电商新业态基地建设。高水平编制城市商业网点规划，加快楼宇经济等“五类产业空间”建设，推动传统商业街区提质升级，全面提升农贸市场管理质效，加快成悦广场、剧专文化商圈建设，以“文商旅+”融合发展为抓手，打造“江安人游江安”消费新场景、探索消费新模式。用足用好扩内需促消费政策措施，持续开展主题展会、家电补贴、消费券发放等促消费活动，不断优化服务供给，提振消费信心，释放消费潜力。大力发展镇域经济。全面落实“以规划为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向”的总体思路，按照“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”原则，鼓励和支持各镇系统谋划镇域经济发展方向和目标，围绕场镇提升、聚居点和小微园区建设、农文旅基地打造等谋划实施项目，大力发展劳动密集型产业，推进规模化种养殖，壮大集体经济收入。以迎古路建设为契机，进一步串联沿线各镇，优化场镇布局，助推镇域经济在全市率先呈现，成为全市镇域经济突破的先行军。

三、聚焦民生民本改善，强力度增进群众福祉

坚持把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断增进群众福祉，让全县群众更好共享改革发展成果。稳定和扩大就业，解决好群众最揪心的事。强化创业培训指导服务，落实就业补贴、担保贷款等扶持政策，促进创业带动就业。加快发展县城区和经开区生活性、生产性服务业，创新消费业态和场景，释放和提供更多就业岗位；持续做好系列招聘活动，抓好重点群体就业保障工程，择优建设“宜就业”示范驿站等基层公共服务点，打通服务最后一米，形成便捷可及的就业服务圈。提升“迎安建工”“橙乡月嫂”等特色劳务品牌，持续开发村容村貌等公益性岗位，促进农村劳动力更好就业。坚持教育优先发展，解决好群众最操心的事。加快推进江安中学改扩建、竹都小学新建、汉安中学教学楼改建等项目，确保橙乡幼儿园分园建成投用，进一步优化教育布局，不断改善办学条件。深化教育综合改革，进一步巩固拓展学前教育普及普惠成果，扎实推进县域义务教育优质均衡工作，积极探索中小学和幼儿园集团化办学模式，推动江安职校与普高学校融通发展，不断提升全县教育质量。坚持实施“五育并举”，推进中小学思政课建设改革，完善课程和评价体系，打造一批“五育并举”特色学校品牌，促进学生全面发展。提升医疗服务能力，解决好群众最担心的事。积极推进健康四川高质量发展试验县建设，巩固国家卫生县创建成果。持续推进县级公立医院高质量发展，加快临床服务、急诊急救、资源共享等建设，提升县域危急重症患者救治能力和专科疾病防治能力。积极推进县人民医院三级乙等综合医院创建评审。深度整合县域医疗卫生资源，不断完善县域医共体管理体制机制，抓好省、市级临床（中医）重点专科建设和县康复医院、农村中心卫生院项目建设，加强高层次人才引进和培养，开展好失能老年人“健康敲门行动”，为群众提供优质医疗卫生服务。健全社会保障体系，解决好群众最关心的事。持续健全“一老一小”服务体系，加快县级失能老人养护院新建、阳春敬老院和县级社会福利中心改造提升等项目建设；实施180户困境儿童宜居改造、1140户特殊困难老人居家养老服务、150户家庭适老化改造项目；统筹做好社会救助、慈善福利等工作，确保弱有所扶、困有所济、应助尽助。持续推进社会保险扩面提质，稳妥有序推进延迟法定退休年龄改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，解决好群众最忧心的事。严格落实“四个不摘”^㉖要求，常态化抓好防止返贫监测帮扶，用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，高标准严要求实施好2025年衔接资金项目。狠抓产业、就业两个关键要素，激发脱贫群众内生动力，确保脱贫群众持续稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

四、聚焦规划建设提档，高水平推动城乡融合

聚力完善基础设施。持续巩固全国“四好农村路”创建成果，切实谋划好长江三桥、G246江安县至纳溪区段等项目前期工作，全力推进迎古路、江泸宜高速、S311江安方石至新场段改建工程、农村公路网提升改造等项目建设，补齐交通基础设施短板。加快推进乡镇污水处理厂监测设备更新和技改工作，强化县城污水处理运行监管。全力提升城市品质。聚焦“产城人”融合发展和民生需求，科学编制城市更新规划，谋划实施一批城市补短板项目，加快推进县城区排水防涝工程、华夏路北延、淯江人行桥、小坝商业综合体等项目建设，完成小坝110kV输变电工程建设，不断完善绿地公园、“口袋公园”等市政设施和城市功能，努力提升城市精细化管理和经营水平，积极盘活城市存量资产资源。奋力建设和美镇村。制定乡镇聚居点近中远期建设规划，高标准推进场镇和聚居点建设，梳理聚居点“规建营”经验模式清单，合理布局产业、基础设施、公共服务，提升镇村功能配套，优化生产生活环境。持续推进四面山镇和美乡村聚居点建设和红桥镇两江村城乡融合示范点打造，支持有条件的镇开展和美乡村聚居点建设。

五、聚焦改革开放赋能，深层次优化发展环境

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加强线下无差别综合窗口和“一件事”专业窗口的运行管理，规范网络理政工作闭环管理，实现“平台受理、一单到底”，全面提高热线服务效能。加强与泸州市纳溪区、江阳区等地沟通对接，优化联办流程，不断实现宜泸两地更多事项跨区域通办。切实加强国有建设用地使用权出让、矿业权出让、集成出让、国有资产交易环节流程化管理工作，持续提升公共资源交易服务质效。深化国资国企改革，进一步精简国有企业数量、压缩管理层级，优化国有资本布局结构，理顺管理机制，持续推动市场化转型取得实质性成效。着力扩大开放合作。组建专门机构和专业团队，探索建立产业新赛道的前瞻发现和主动培育、政府购买服务市场化招商引资等新机制，积极开展市县一体化招引，积极对接头部基金、头部企业，加大和国内外化工科研院所、化工类头部资质的科研机构联系，通过基金招商、以企招商、产业链招商等方式引进行业头部、高新技术、专精特新等“大、强、优”企业，力争招引重点项目20个以上、投资200亿元以上，不断推进“满园行动”^㉗。持续优化营商环境。进一步深化政银企合作，加快政策资金兑现，有效抓住设备更新、“智改数转”政策机遇，最大力度为企业争取政策奖补。坚持以企业期待和需求为导向，以“企业家沙龙活动”平台为载体，定期召开企业座谈会、开展企业走访，加强江安经开区综合法律服务中心建设，解决企业急难愁盼问题。建立企业诉求闭环解决联络机制，推广“综合查一次”联合执法，营造可感可及的一流营商环境，让企业在江安放心投资、安心生产。

六、聚焦治理能力提升，全领域确保和谐稳定

防范化解重大风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”^㉘，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加强涉访涉稳风险防范。聚焦信访问题高发频发的重点领域，严格按照信访工作法治化“路线图”推动问题有效化解。积极开展隐性债务化解工作，加大对上资金争取力度，做好金融风险预防与处置，守牢债务风险底线。加快平安江安建设。深入推进公安现代化建设，深化新型警务运行机制改革，谋划实施“天网四期”工程，确保城区视频监控日趋完善，乡镇覆盖率大幅提升。持续推进“百警进百村，百警护百校”双百夯基工程，不断强化农村、社区警务，延伸公安基层治理触角。继续紧盯重要节点、重大活动安保维稳，确保全县社会大局安全稳定。全力守牢安全环保底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步完善自然灾害监测预警机制，大力推进自然灾害避险搬迁，完善各项应急预案，扎实开展安全生产隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。推动落实水、大气污染防治和减排任务，持续开展污染源监管巡查，强化工业源和秸秆禁烧等管控，推进流域综合治理，确保国、省考核断面及集中式饮用水水源地水质达标。

与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，继续做好国防动员、基层武装、退役军人、精神文明、决策咨询、民族宗教、外事侨务、社会工作、对台、新闻出版、地方志、供销、公积金、红十字、工商联、档案、保密、人防、气象等工作，促进社会事业全面发展。

加强政府自身建设

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。完成明年经济社会发展目标任务，需要我们更加注重加强政府自身建设，忠诚尽职、奋楫争先，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，以更加扎实有效的工作不断提升全县人民的获得感、幸福感、安全感。

一、旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，不折不扣贯彻落实中央大政方针，坚决执行省委省政府、市委市政府和县委决策部署，自觉用经得起检验的实绩，诠释对党、人民和事业的忠诚。

二、依法行政提效能。持续深化法治政府建设，自觉运用法治思维深化改革、推动发展，不断提高政府治理现代化水平。坚持依法行政、依法决策，严格执行民主集中制和重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，把各方“建言”变为施政“良方”，高质量办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事。

三、担当作为见实效。把狠抓落实作为政府工作的重中之重，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚持民有所盼、政有所为，大力弘扬斗争精神，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，以新气象新作为推动各项工作取得新成效。

四、风清气正葆本色。坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、减轻基层负担。始终树牢习惯过紧日子思想，持续压减一般性支出，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生上。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域，进一步强化廉政风险管控，大力惩治“蝇贪蚁腐”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为高质量发展增底气、添锐气、聚正气。

各位代表，路遥而不坠其志，行远而不改初衷。江安加快发展的东风日益强劲，蓄势起飞的动能逐渐形成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，加快市域副中心建设步伐，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写更加精彩的江安篇章！

名词注释

1．两核一带一线：“两核”指县城和经开区，分别是江安推进新型城镇化和新型工业化的核心；“一带”指沿长江现代农业发展带；“一线”指通过迎古路这一南北主轴线发展镇域经济，拉动南北两片所有镇的发展。

2．税电指数：将企业税收销售发票数据和用电数据结合起来，经过模型测算得出的指标，主要反映经济景气程度并预判宏观经济走势。

3．“3+2”管理运行体制：“3”指经开区管委会、县经商科技局、县经合外事局实行融合办公，“2”指园区企业发展服务中心、国有平台公司。

4．智改数转：即智能化改造和数字化转型，其中，智能化改造是指利用先进技术和设备对传统生产工艺进行改造升级；数字化转型是利用数字技术来优化、创新和重塑企业的业务流程、文化和客户体验。

5．“3+3+2”现代化产业体系：以新能源、新材料、绿色化工为优势产业，以装备制造、竹木加工、绿色食品为特色产业，以数字能源、新型储能为未来产业的新型工业化产业体系。

6．一区多园：一区指江安经开区，多园指乡镇小微园区。

7．百村百万：2024年，在全市选择100个以上行政村，建设“家庭农场”标准生产单元400个（100头母猪自繁自养、年出栏2500头商品猪和配套400亩以上种植园地为标准生产单元），新增产能100万头。

8．“百县千片”单产提升行动：“天府粮仓百县千片”建设行动方案提出，推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

9．五类产业空间：指中小微企业创业园、专业楼宇、城市商圈、农文旅基地、科技孵化器。

10．“多彩江安·和美共创”十大惠民行动：江安县2024年在民生领域实施的行动，实施涵盖“学有所教”“体有所健”“劳有所得”“病有所医”“老有所养”“住有所居”“弱有所扶”“行有所畅”“食有所安”“文有所化”共32个项目。

11．七类学生、四种特殊学生：七类学生——性格内向、孤僻学生，思想偏激、言行极端学生，爱打游戏、不爱运动学生，喜欢小说、网络交友学生，与父母、亲友、同学关系紧张学生，学习压力大、父母或本人要求高学生，有自残、自虐、自杀倾向学生。四种特殊学生——留守儿童、家庭困难学生、残疾学生、心理异常学生。

12．医共体“八统一”管理：县域医共体内实施“编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息”统一管理。

13．6大资源共享中心：即医学影像中心、医学检验中心、心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心、远程诊疗中心。

14．“千县工程”：到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，发挥县域医疗中心作用，为实现一般病在市县解决打下坚实基础。

15．“1+8”社区老年助餐网络：建设1个集制餐、用餐、配餐、送餐等功能于一体的老年助餐食堂（中央厨房），并在其15分钟内可送达的半径范围内布局8个老年助餐点。

16．四好农村路：建设、管理、养护、运营好农村公路。

17．金通工程：四川省交通运输厅提出的一项工程，旨在提升和优化乡村客运服务。主要任务包括建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运体系‌。

18．农村生活污水治理“千村示范工程”：四川学习浙江千万工程经验，全省每年对1024个村实施生活污水治理。

19．和美乡村“百千工程”：全市2022—2024年建成宜居宜业和美乡村示范村100个、达标村1000个。

20．食品药品安全“两个责任”：食品药品安全属地管理责任和企业主体责任。

21．派出所“10+3”技术用房建设工程：2024年完成怡乐、四面山、迎安、大井、五矿、留耕、仁和、阳春、铁清、红桥十个派出所整体建设；2025年完成江安、下长、大妙派出所建设。

22．“全市三个最”：2024年10月8日，市委主要领导在江安县重点项目工作推进会上给予江安“发展方向最明确、发展空间保障最有力、发展质效曾经做到最好”的高度评价。

23．“1+N”投资效应：通过政府引导，带动平台基金、社会资本、企业主体、科研机构院所等多方投资，实现整体效益最大化的投资模式。

24．“两重”“两新”：两重——国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；两新——推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

25．“三大万亩”园区：川南万亩稻虾产业园、川南万亩科创种业园区、江安县万亩五粮液定制粮产业园。

26．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

27．满园行动：推动化工园区高质量发展而实施的一项重要行动，旨在通过优化提质、特色立园、赋能增效、企业满园四个方面提升化工园区的发展水平和竞争力。

28．枫桥经验：浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，在新时代发展形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。