2026年政府工作报告

江安县人民政府工作报告

2025年12月25日

在江安县第十七届人民代表大会第五次会议上

江安县人民政府县长  何益伟

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。

“十四五”工作回顾

“十四五”时期是江安发展进程中具有里程碑意义的五年，我们经受了前所未有的考验，也取得了令人瞩目的成就。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县人民凝心聚力，主动适应复杂严峻的新形势，沉着应对大战大考带来的新挑战，坚定不移推动高质量发展的新任务，始终保持定力不减、节奏不乱、目标不降，干成了一批打基础、利长远的大事要事，解决了一批制约发展的急事难事，办妥了一批暖民心、惠民生的好事实事，开创了江安各项事业发展新局面，较好地完成了“十四五”主要目标任务，交出了一份经得起历史检验、不负人民期待的优异答卷。

——五年来，我们砥砺奋进，综合实力从“蓄势待发”到“领跑争先”。地区生产总值从“十三五”末的186.26亿元增至238.28亿元，年均增速5%，经济总量连续5年位居全市县域第一，2024年实现历史性突破，进入全市前三；全县一般公共预算收入从11.53亿元增至15.29亿元，较“十三五”末增长32.6%；税收收入整体增速超90%，2022年自然口径税收收入达37.77亿元，总量跃升至全市县区第一；工业用电量、存贷款余额、开票收入等反映发展动能的指标强势增长，分别是“十三五”末的3.1倍、2.3倍、2.4倍；累计争取中省无偿资金超50亿元；实施重点项目超400个，较“十三五”期间增长12%；完成投资额超340亿元，投资规模综合排名居全市前列。

——五年来，我们栉风沐雨，产业发展从“单点突破”到“集群跃升”。由“2＋2”工业产业体系^①转型升级到“3+3+2”现代化产业体系^②，工业总产值突破152.9亿元，其中江安经开区工业总产值实现147.8亿元，仅次于临港经开区、宜宾高新区。新能源、绿色化工两大主导产业产值从“十三五”末的61亿元提升至124.6亿元，增长104.3%，在川南县域中，新能源电池材料全产业链完整性、化工产业集群规模均处于领先水平。一产总产值年均增长2.6%，酿酒专用粮定制种植面积达13.23万亩，位居全市第一；生猪出栏量突破53万头，较“十三五”末增长10.4%，总量居全市第二，2025年建成投用的阳春镇香梓养殖场是“百村百万”^③项目中全市最大的智慧养殖场；水产产量、产值较“十三五”末分别增长25.5%、64.5%，成功培育川南最大规模鳗鱼生态养殖基地——江安县水产现代农业园区，特色农产品培育成效凸显，江安鳗鱼被纳入“全国名特优新农产品”名录。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，电商交易额年均增速13.2%，三产增加值年均增速5.5%，“金通畅行”物流品牌成功入选全国第三批“四十大”物流服务品牌。

——五年来，我们精雕细琢，城乡面貌从“局部改善”到“全域蝶变”。常住人口城镇化率从“十三五”末的47.54%提高至50.16%，城镇开发边界面积优化至36.51平方公里，排名全市县域第一。小坝新区拔地而起，老城区提质更新，“五横六纵”^④城市路网更加完善，建成区绿地率提升至38.8%，较“十三五”末提升3.4个百分点。长江大桥北桥头连接线“逢山开路”，南屏大道西延线铺就“康庄大道”，宜泸快速通道“联通东西”，长江二桥实现“双向奔赴”，迎古路、竹都小学等一批群众期盼的项目开工建设。新（改）建农村公路300余公里，乡镇通三级公路率达92.86%，较“十三五”末提升7.15%。成功创建全国文明城市，实现全市县域“零”的突破。

——五年来，我们矢志为民，民生福祉从“基本保障”到“品质升级”。城镇、农村居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长24.84%、21.18%。近五年民生支出占比保持70%以上，累计投入超125亿元。新（改）建义务教育学校20所，新增义务教育学位5575个。城市、农村社区养老服务设施覆盖率均达100%。全县各行政村、社区全民健身器材设施覆盖率达100%，人均体育场地面积提升至2.67平方米，高于省定标准。“一镇一院”“一村一室”实现全覆盖，县域内就诊率达86.82%，紧密型县域医共体建设案例3次入选国家典型案例。累计新增城镇就业2.98万人，城镇登记失业率控制在3.61%，低于控制线0.59个百分点。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持夯基垒台、奋楫逐浪，县域经济势能澎湃向上。紧扣发展第一要务，统筹抓好调结构、育产业、强支柱、提动能，各项工作从点线发力迈向全面提升。工业发展聚链成势。始终坚定“工业强县”不动摇，江安经开区获批省级经开区，建成面积是“十三五”末的1.58倍，江安阳春化工园区成功通过全省第一批化工园区扩区认定，总面积扩展至6.61平方公里，被纳入四川省“十四五”循环化改造园区名单。建成5万吨深度污水处理厂、危化品停车场、特勤消防站等基础配套项目23个，长江大桥北桥头连接线、琦丰路北段及南延等一批经开区路网主干线建成通车，“三横三纵”^⑤道路体系日臻完善，永兴大道西延线、阳春四期安置房等18个“强筋壮骨”项目加力提速。积极融入全市动力电池全产业链生态圈，天宜锂业、四川晟捷等7家新能源电池材料企业相继落户建成、投产达效，海丰和泰60万吨硫磺制酸等总投资超88亿元的24个项目加快建设，天宜锂业成为全市第四、县域第一家“双百亿”^⑥企业，海丰和泰钛白粉工艺全国领先，市场占有率达10%，成功打造出全球领先的“氯—钛—锂电”一体化绿色循环经济全产业链。经开区规上企业数量达42户，较“十三五”末增长23.5%，认定国家级专精特新“小巨人”^⑦企业1家、省级专精特新企业10家，落户产值30亿元以上工业企业2户、10亿元以上企业2户。推动小微园区从“粗放起步”到“规范成型”，建设留耕、四面山、红桥等小微园区5个，累计入驻企业59家，带动就业1400余人，实现产值6亿元，较“十三五”末增长82%。现代农业扩量提质。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入各级衔接资金5.6亿元，实施各类衔接资金项目280个。粮食播种面积与产量双增长，恢复流出耕地超3.43万亩，新增高标准农田8.77万亩，“耕种收”综合机械化水平67.32%，申报认证“三品一标”^⑧农产品28个。持续推进“天府粮仓”示范区建设，实现亩产超1000公斤的“吨粮田”突破。推动农业园区“提星升级”，怡乐粮油生猪种养循环现代农业园区争创省三星级园区加快推进，成功培育省三星级现代农业园区2个、省三星级现代竹产业园区1个、省级重点农业龙头企业6家、省级示范合作社16家。成功获评省级现代农业综合标准化示范县、省级现代竹产业高质量发展县等荣誉称号，渔业执法系列专项行动工作获农业农村部、公安部通报表扬。三产服务活力迸发。培育西街历史文化街区、成悦广场等地标级特色消费场景，打造剧荟广场、小坝片区等现代化商圈5个，扶持红桥猪儿粑、谷小酒等知名品牌12个，培育限上企业136家，发放消费券700余万元，落实以旧换新补贴资金3100余万元，带动消费3.5亿元以上，获得县域商业体系、消费提振等上级奖补资金9000余万元。外贸进出口总额从“十三五”末的全市第10位上升至第4位，阳春跨境电商产业空间填补镇级跨境电商空白，江安经开区成功获评四川省外贸转型升级示范基地称号。着力打造“多彩江安·人文漫城”文旅品牌，推动业态创新与品牌营销双向赋能文旅融合，大妙荷花、四面山小龙虾等农文旅项目破圈出彩，累计吸引全国各地游客超2852万人次，较“十三五”期间增长26.46%，实现从“小众观光”向“大众体验”的转型，“近悦远来”的文旅新生态逐步呈现。

（二）坚持内外兼修、增韵添彩，城乡融合画卷全域铺展。始终把新发展理念贯穿新型城镇化发展全过程，聚力打造宜居宜业高品质生活空间。城市品质日益提升。持续巩固国家县城新型城镇化建设示范县成果，聚焦城乡功能补短，实施城市更新项目65个，新（改）建燃气管网98公里，疏通排水管道56.8公里，县城污水处理率达98.1%，县城垃圾实现日产日清，无害化处理率达100%。新（改）建农贸市场5个，改造城镇老旧小区161个，完成既有住宅电梯增设123台，惠及家庭1300余户，城镇老旧小区改造经验被住房城乡建设部全国推广。居民小区文体设施配备率达90%以上，建成大型群众文化活动广场4个、“口袋公园”9个。基础配套日臻完善。累计建成投用省级百强中心镇重点项目119个，重点推进桐梓水厂建设，同步推进规模化水厂建设7处，下长、红桥等12个污水处理厂提升改造项目提速提效，农村自来水普及率达88.52%，较“十三五”末提升8%。全力打造县镇村电商、物流和商业三类体系，建设站点60个。晓坝110kV变电站等一系列民生工程投运，县城场镇5G覆盖率达99.72%、农村覆盖率达97.52%。高质量巩固“四好农村路”^⑨示范县建设成果，全县路网密度达290.44公里/百平方公里，基本建成“畅村达组、覆盖均等、标准适宜”农村公路网络。乡村面貌日新月异。整合资金超9亿元，实施宜居宜业和美乡村项目519个，农村垃圾收转运处置机制覆盖率达100%，完成农村“厕所革命”18661户、农村危房改造629户。城乡客运服务能力稳步提升，新增农村客运班线25条，较“十三五”末票价降低30%、班次增加20%。建成市级乡村振兴先进镇4个，省市级乡村振兴示范村25个。四面山镇和美乡村聚居点入选全市聚居点建设案例，获市委主要领导肯定，四面山镇、夕佳山镇进入省级百强中心镇候选库。人居环境日趋向好。海丰和锐、四川天竹等3家企业完成深度治理，创建国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂2家，江安阳春化工园区获批省级突发水污染事件“一园一策一图”^⑩试点园区。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成营造林5.13万亩，培育省级竹林小镇2个，畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率分别达93%、92%，小流域水质优良率从“十三五”末的50%提升至75%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。全年PM_2.5累计浓度为33微克/立方米，较“十三五”末下降5.7%。今日之江安，城靓村美、人和业兴，“几生修得住江安”的城市名片越发靓丽。

（三）坚持破立并举、开路架桥，改革开放动能加速集聚。坚持把改革开放作为“关键一招”，不断增强发展的内生动力。重点改革蹄疾步稳。深化国有企业改革，县属国有企业资产总额从“十三五”末的409.77亿元增至829.07亿元，江安新能公司、江安首诚公司相继获评“AA”主体信用评级^⑪，江安城交公司获评全市县域首家“AA+”主体信用评级。以组织选拨、双向互派、市场化公开选聘等方式引进企业高管21人，实现关键岗位选优配强。推进政务服务“跨区域通办”，江安市民中心建成投用，86项事项实现“跨省通办”、176项事项实现“省内通办”。深化经开区管理体制改革，推动“三经合一”^⑫，实现园区融合办公。开展“局长跑流程”活动和并联审批改革，开通重大项目“绿色通道”，一般社会投资项目审批时限从65个工作日压缩至40个工作日内。推进国有资产进场电子化交易，实现全县首宗自然资源集成出让，完成国有资产处置项目25宗，溢价率26.33%。开放合作不断深化。推动招商引资从“粗放对接”向“精准匹配”转变，累计对接来访客商720余次、对接企业680余家，举办、参与投资推介会、博览会等活动45场，签约项目协议总投资超208亿元。深化“引育留用服”^⑬全链条建设，引进研究生以上学历高层次人才100余人。积极融入宜泸组团建设川南省域经济副中心大局，谋划区域合作事项33项，与泸州市纳溪区、江阳区开通首条市际公交，江安经开区被列入宜宾三江新区产业拓展区。与石化联合协会、欧阳明高院士工作站等建立战略合作关系，承接省市级科技计划、高层次人才、科技发展专项项目22个，创建省级工程技术研究中心1个、省级众创空间2个，有效高新技术企业保有量达18家。营商环境向好向优。成立江安县企业服务中心，深化“宜企暖心、解难纾困、护航发展”专项行动，高质高效落实税费优惠，新增减税降费超5亿元，惠及纳税人超万户次。建立“营商环境观察员”制度，用“江安速度”展现营商环境的“江安温度”，仅用100余天完成省级经开区申报和省级化工园区认定，60天完成宜宾昆仑、宜宾伟能、宜宾瑞泰场地交付，43天实现年产24万吨锂离子电解液项目从签约到建设。在全省率先打造个体私营经济发展服务中心，被中国个体劳动者协会确定为全市唯一工作联系点。完成“个转企”1170户，新增税务登记户1.1万余户，市场主体达3.76万户。民营经济增加值完成154.5亿元，占GDP比重达66.7%。

（四）坚持普惠共享、谋福解忧，民生福祉答卷温暖厚实。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推进“十大惠民行动”项目71个，实施县级人大票决民生实事项目30个，年度计划完成率100%，群众获得感、幸福感明显增强。教育事业彰显新气象。投资超10.4亿元，建成橙乡幼儿园、底蓬中学食堂等教育工程项目44个，江安中学改扩建、汉安中学综合楼等5个在建项目加速推进。校园安防“6个100%”^⑭全面建设完成，全县农村义务教育营养改善计划实现全覆盖供应热餐。完成84所学校布局优化调整，推进学区制改革和“集团化”办学质量提升，学前教育普及普惠发展顺利通过省级评估和国家认定，高考本科上线率实现“十连增”。健康江安迈出新步伐。落实“八统一”^⑮管理，促进县域资源共建共享，夕佳山、红桥两个县域医疗卫生次中心建成投用，基层门诊占比56.04%。累计投入5.8亿元，建成妇幼保健院托育服务中心等项目10个，县中医医院通过三级乙等复评，与7家省市三甲医院建立医联体合作关系，建立专科联盟15个，入选健康四川高质量发展试验县名单，社会心理服务体系建设获评全国“优秀案例”。社会保障再上新台阶。聚焦灵活就业、新业态人员等重点群体精准施策，累计发放城乡低保金12.65亿元，兜底保障9582户18801人，城乡居民养老保险新增参保21535人，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97%以上。聚焦“一老一小”“困难群体”等重点对象，未成年人救助保护中心、老年助餐网络等5个项目建成投用，新（改）建养老机构4个，新增床位300张。举办“四季送岗”系列招聘活动309场次，每年开发公益性岗位1370个以上，打造“宜就业”驿站5个，培育出“迎安建工”“橙乡月嫂”等劳务品牌4个，累计带动就业10万余人，连续两年被表彰为四川省“农民工服务保障工作成效突出单位”。持续巩固和谐稳定劳动关系建设成果，劳动人事争议仲裁依法结案率达100%，被列入省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点县。平安建设开创新局面。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，治安案件、刑事案件发案数分别较“十三五”期间降低39.42%、24.58%，破获部督、省督等大案要案28件，13个派出所及61个农村警务站建成投用。践行新时代“枫桥经验”，县、镇两级社会治安综合治理中心规范化建设实现全覆盖，累计调解纠纷2.3万余起，化解率达96.15%。攻坚化解金府商贸城、天泰花园等7个楼盘不动产登记难问题，“保交房”工作全面完成。强力化解债务风险，成功争取全市唯一国家建制县特殊再融资债券资金24亿元，隐性债务余额较“十三五”末下降91.7%。道路交通安全形势稳中向好，在自然灾害应对中始终保持“零死亡”记录，全县安全生产形势持续稳定，连续五年未发生较大及以上伤亡事故。

（五）坚持勤廉并重、实干担当，政务服务效能全面提升。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严勤政高效务实。坚持把党的政治建设摆在首位，弘扬“四下基层”优良作风，落实为基层减负要求，清理行政规范性、政策性文件332件，文件、会议较“十三五”期间分别减少34.9%、26.3%。推出“一站式”服务窗口，业务办理提速近30%，政务服务好评率达99%。严格落实过紧日子要求，持续压减非急需非刚性支出，“三公”经费和一般性支出分别压减29.35%、44.99%。依法行政纵深推进。行政复议中心、经开区公共法律服务中心建成投用，行政机关负责人出庭应诉率100%，审查重大行政决策、政府合同、行政规范性文件等716件，公开政府信息15.5万条。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议728件、政协委员提案657件，答复率、满意率均达100%。廉洁清政成效显著。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，主动接受纪检监察、审计监督，强化对财政资金、公共资源交易、国有资产等重点领域监管。全县纪检监察机关接收信访举报量和检举控告量较“十三五”期间分别下降64.22%、59.31%，风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，国防动员、基层武装、退役军人、决策咨询、民族宗教、社会工作、外事侨务、对台、新闻出版、媒体融合、地方志、供销、公积金、红十字、工商联、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、人防、气象等工作扎实推进。

即将过去的2025年，我们紧紧围绕加快建设市域副中心目标，构建“两核一带一线”^⑯四化同步、城乡融合发展新格局，全要素高质量推进经济社会发展，多项主要经济指标扭负为正、逆势增长。全年地区生产总值完成238.28亿元、增长5%，总量位居全市第3；第一产业增加值增长3.4%；规模以上工业增加值增长9.2%；服务业增加值增长4.8%；一般公共预算收入完成15.29亿元；全社会固定资产投资增长48.3%，位居全市第1；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、5%。这一年，我们坚持以县城为核心，推动城市提质焕新。首个大型城市级商业综合体——成悦广场盛大开业，万家福超市、维也纳酒店正式投运，长江大桥北桥头连接线建成通车，改变县城格局，西正街商圈建设加快推进，小坝片区X1-2-1地块溢价率达117.36%，刷新纪录，成为2025年宜宾市城镇住宅用地首拍溢价最高地块。这一年，我们坚持以江安经开区为核心，推进工业扩容增量。成功通过化工园区D级认定，新签约项目24个，稳步推进重点项目177个，琦丰路南北段拓展畅通园区发展大动脉，四川衡度建成投产，四川明昉、江安普拉斯完工进入设备调试阶段，谷小酒等项目加快推进，四川晟捷、怡宾酒业等9家民营企业成功获评2025宜宾市百强民营企业，获评户数突破历史记录。这一年，我们坚持以沿江农业产业带为抓手，推进农业丰产增效。全力推进沿江现代农业园区项目24个，投资完成率97.38%。全县7个现代农业园区产值达20.9亿元，占全县农林牧渔总产值的32.1%；农业园区内农民人均可支配收入达24720元，高出全县平均水平15.1个百分点。这一年，我们坚持以沿迎古路发展镇域经济为着力点，推动城乡融合共兴。因地制宜谋划布局小微园区10个，规划建设城乡融合试验区5个，重点推进镇域经济项目137个，盘活闲置资产38处，建设标准化厂房57800平方米，夕佳山镇、大井镇聚居点开工建设，城乡融合步伐持续加快。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把脉定向；得益于市委市政府和县委的坚强领导、审时度势；得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、群策群力；得益于社会各界的热忱关注、倾力帮扶；得益于江安县历届党政班子的薪火相传、接续奋斗；更得益于各部门（单位）和全县60万江安人民的同心同向、苦干实干。在此，我谨代表江安县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向驻江部队、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难！回顾五年来的工作，还有很多想干成的事没有干成，还有很多想做好的事没有做好，还有很多想补齐的短板没有补齐，工作中还留有不少遗憾，发展中还面临诸多亟待解决的问题和困难，前进道路上还存在着一些躲不开、绕不过的险阻挑战：一是经济总量不够大、发展不够快、质量不够优，经济下行压力持续加大，“十四五”规划中地区生产总值等部分目标未能完全实现。二是产业结构不优、创新能力不足、龙头企业不强，高质量发展基础还不稳固。三是民生保障和社会治理领域还存在薄弱环节，教育、医疗等公共服务供给与群众期盼还有差距。四是部分干部动真碰硬、狠抓落实的决心不够、魄力不足。对此，我们一定高度重视，采取有力有效举措，认真加以解决，不负全县人民重托。

未来五年发展的总体考虑

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。未来五年是我县与全市、全省和全国同步基本实现社会主义现代化承上启下的关键攻坚期，也是我县全力以赴建设市域副中心的重要时期。纵观全球，风云激荡但大势不变。当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，但经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是浩浩荡荡的历史潮流，其动力仍然胜过阻力，虽然遭遇过逆风和回头浪，但其大势从未改变。放眼全国，挑战交织但态势向好。我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。立足省市，任务艰巨但机遇在握。江安作为宜宾市沿江发展向东与泸州组团建设川南省域经济副中心的“桥头堡”，正加快推进市域副中心建设，发展任务艰巨繁重，转型发展压力与动力并存，但省市战略红利持续释放，产业布局调整、基础设施建设等带来大量机遇，江安发展大有可为。审视自身，短板犹存但气势如虹。当前，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，民生保障尚有不足，社会治理还有弱项，但更要看到，我们有特色鲜明的产业基础，有日益优化的发展环境，有激情担当的干部队伍，高质量发展其势已成、其时已至、其兴可待。站在新的历史起点，我们必须深刻把握新形势、新挑战和新任务，以“功成不必在我”的定力、“功成必定有我”的担当，坚定赶超信念，因势而谋、顺势而为、乘势而上，把机遇优势转化为发展胜势！

未来五年，我们将重点围绕以下几个方面开展工作：

——经济实力跃向新台阶。地区生产总值稳步增长，经济增速高于全省、全市平均水平，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，社会消费品零售总额和固定资产投资保持稳定增长，发展新质生产力、建设现代化经济体系取得新突破。

——城乡融合谱写新篇章。新型城镇化建设加快推进，农业转移人口市民化质量进一步提高，常住人口城镇化率持续提升，县城综合承载能力较大提升。乡村振兴全面推进，农业生产经营现代化，农村基本具备现代生活条件，城乡居民收入差距进一步缩小，城乡共同繁荣发展迈出坚实步伐。

——民生保障攀登新高度。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

——生态建设铺展新画卷。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步形成。生态环境更加优美，长江上游生态安全屏障更加牢固，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

——改革创新澎湃新动能。进一步全面深化改革取得新突破，重点领域改革取得明显成效，营商环境大幅改善，经营主体更具活力。创新要素加速聚集，创新载体更加完善，创新环境不断优化，创新活力不断激发。

——安全发展构建新格局。重点领域风险得到有效防范化解，城乡基层治理现代化加快推进，共建共治共享的社会治理格局加速形成，公共安全治理水平明显提升，推进现代化建设、实现高质量发展的法治保障和安全屏障更加牢固。

各位代表！辉煌的成就已载入史册，美好的愿景激励我们再续华章。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，只要我们牢牢把握机遇，坚定发展信心，一届接着一届干，一件接着一件办，“多彩江安”的宏伟蓝图一定能够更加璀璨！

2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是江安抢抓机遇、乘势而上，谱写现代化新篇章的关键之年。新开局要有新气象，新起步要有新作为。我们将深入贯彻中省市和县委各项决策部署，以加快建设市域副中心为目标，以构建“两核一带一线”四化同步、城乡融合发展新格局为实践路径，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的昂扬斗志，全力推动县域经济高质量发展，为“十五五”发展开好头、起好步。主要预期目标是：力争2026年地区生产总值增长6%；第一产业增加值增长3.2%；规模以上工业增加值增长10%；服务业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长1.96%；全社会固定资产投资增长14.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%。

2026年发展具体思路是：以我县“十五五”规划为统领，坚持稳中求进、提质增效，系统集成、协同配合，全力推动县域经济高质量发展。一是做强工业支撑。坚定“工业强县”战略不动摇，坚持主导产业方向，持续做大做强产业集群，以有规模、有质量的经济支撑县域高质量发展，真正担负起“县强支撑市强”的历史担当。二是做精农业支撑。以特色产业园区创建为抓手，以高标准农田建设为支撑，推动适度规模化经营，推进农业耕作现代化。三是做大镇域经济支撑。全力培育壮大镇域经济规模，提升发展质效，配套建设聚居点，形成“先稳后强”的镇域经济发展格局。四是做优城市支撑。坚持“提质、增效、完善功能”发展方向，优先提升城市发展质效，优化完善城市公共服务功能和业态空间布局。五是做美生态支撑。坚决扛起“长江首县”上游担当，持续筑牢长江上游生态屏障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以发展之绿托举江安之美。同时，在民生保障、社会治理等方面持续用力，不断推动经济社会高质量发展，为“多彩江安”再添新彩，为时代华章再谱新篇。

2026年，要做好以下五个方面的重点工作。

（一）奋力强化产业支撑，在推动经济增长上提速增效。立足现有“3+3+2”现代化产业体系，优化发展布局，推动产业链提升聚合性、增强竞争力，为江安高质量发展提供强劲动能。聚焦项目攻坚突破。坚持投资于物和投资于人紧密结合，牢固树立“项目为王”理念，围绕基础设施、新基建、产业发展、民生改善等方面，高质量抓好项目谋划。全力提升招商引资质效，力争新签约项目15个以上。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金，力争全年争取中省无偿资金13亿元。坚持“高速度”与“高质量”并重，聚焦总投资364.1亿元的171个重点项目，全力抓好项目全生命周期管理，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。推动工业扩能强链。持续提升园区承载能力，全力推进永兴大道西延线、琦丰路北延线等21个重点项目建设，适度超前规划布局新区范围内的骨干路网、支线和公共管廊等基础设施项目。深化产业项目攻坚，积极推动丝丽雅集团绿色降碳竹生物基纤维数字化产业升级、年产10万吨氯化法钛白粉等25个重点产业项目早开工、早建成、早投产。强化市县一体，全力提升四川时代本地配套率，稳住四川晟捷订单量，提高宜宾昆仑产能利用率，确保重点企业产能充分释放。积极申报2026年“两新”国债资金及省级工业发展专项资金，力争全年为工业企业争取中省市资金8000万元以上。积极推动江安县动力电池材料循环产业申报国家级产业集群，力争2026年实现工业产值160亿元、新增规上工业企业6户以上。坚持外引内培，实施“满园促进行动”，推动红桥镇小微园区扩园提质，加快推进四面山镇、夕佳山镇小微园区标准化厂房和18个配套项目建设。促进农业高质高效。坚决守牢粮食安全底线，科学统筹耕地林地园地空间治理“一张图”建设，学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进全域土地综合整治，推动耕地“集中连片、提质增效”，确保全县全年粮食种植面积62万亩以上、酿酒专用粮定制基地面积稳定在13.23万亩以上。积极落实“天府粮仓·百县千片”^⑰任务，推动“百村百万”项目和江安县40万头生猪产业项目释放产能，力争生猪年出栏达56万头。聚焦沿江现代农业产业带、迎古路沿线、向家坝北干渠灌区等重点区域布局特色农业，全力打造酿酒专用粮、晚熟柑橘、特色水产农业产业集群，持续推动四面山现代粮油、怡乐粮油生猪种养循环等园区“提星升级”，逐步向国家级农业园区迈进。科学布局农产品加工基地，促进三产融合发展，力争培育省级农业产业化龙头企业1家、市级3家。加快三产提质扩容。坚持惠民生和促消费相结合，用好用活“两重”“两新”^⑱政策，开展消费品以旧换新促消费活动，做好“天府精品·乐购江安”、市级消费新场景等消费券发放工作，举办各类促进消费活动40场以上。积极推进“旅游+”“赛事+”“文化+”模式深度融合，策划“多彩江安·欢乐四季”等系列活动500场次以上。大力推进小坝商业综合体、剧专文化商圈等重点项目建成达效，积极谋划推动现代物流中心、农产品批发市场等服务业项目，加快发展电商直播带货、商文旅融合等新兴消费模式，推动阳春跨境电商产业空间扩容提质，培育孵化更多“江安造”品牌走向全球。

（二）加力提升城乡品质，在打造宜居宜业上精益求精。坚持将宜居作为城市和美之要，统筹城乡基础设施和公共服务布局，推动城乡共同繁荣发展。提升城市功能品质。做好城市体检，科学编制城市更新规划，以小坝片区为支点完善经开区“产城人”配套体系，推动小坝新区与经开区联动发展，实现产城双向赋能。小坝片区按照“消存量、做填充”思路，不断推进淯江人行桥、汇江苑等项目建设，通过“以大化小”和定制化开发，盘活存量土地。老城区以“轻投入、微改造”为实施路径，聚焦33个城市更新重点项目，不断完善基础设施和公共服务，加快推进城市危旧房改造项目，持续改善人居环境，抓好绿地公园建设和“口袋公园”建设，全力推进县体育中心改造等项目建设，打造更加宜居、韧性、智慧的城市。加快基础设施建设。扎实做好长江三桥、长江公路大桥复线桥、G353江安段改线、G246江安县下长至怡乐段改建工程等项目前期工作，加快迎古路、江安县东城片区和西城片区排水防涝工程等项目进度，持续巩固全县“金通工程”^⑲成果，新改建农村公路30公里以上。不断推进下长、井口等12个污水处理厂扩容改造，进一步扩大桐梓水厂管网延伸覆盖范围，加快推进江安县城乡供水一体化、向家坝灌区北总干渠一期二步工程、江安县农村供水管网漏损治理等项目，新建、维修加固小型水利工程60个，农村自来水普及率提升至92.5%以上，逐步实现全县人民同饮“长江水”目标。推进城乡融合发展。深化拓展四面山镇“聚居点+产业配套”成功经验，高质量推进夕佳山镇吉庆村、大井镇大井村聚居点建设，谋划推进铁清镇、迎安镇等6个聚居点，引导农产品加工、乡村旅游等业态集聚，实现“建一处聚居点、兴一片产业、富一方群众”。实施“美丽庭院+庭院经济”扩面工程，不断推进宜居宜业和美乡村建设，力争2026年建成和美乡村18个，阳春镇城乡融合发展试验区（宜居宜业和美乡村片区）建设成效明显。

（三）强力推进改革开放，在增蓄发展动能上锐意进取。向改革要生产力，优化要素资源配置，进一步激活发展新动能。深化重点领域改革。持续优化国资国企布局，进一步整合资源、盘活资产，加大市场化经营与公共服务，规范国有企业收入分配，完善企业经济效益与劳动效益相挂钩的薪酬机制，力争2026年4家县属国有企业主体信用评级达到AA级。持续深化“高效办成一件事”改革，推动更多“一件事”在政务大厅“一站式”办理。切实推进政府采购、国有建设用地使用权出让、小额工程等电子化交易，不断提升公共资源交易服务质效。提高开放合作水平。积极融入成渝地区双城经济圈、宜宾泸州共建川南省域经济副中心战略，聚焦锂电新材料、绿色化工等重点产业技术需求，深化“政产学研用”协同创新，主动对接成都化工研究设计院、四川大学材料科学与工程学院等高校科研院所，力争与5家以上科研院所建立深度合作关系。积极拓展产业交流渠道，主动参与“中国西部国际博览会”“世界动力电池大会”等重点产业交流活动，推动县域企业与国内外优质资源精准对接，提升江安产业知名度与影响力。持续优化营商环境。全面落实“宜企暖心、解难纾困、护航发展”专项行动部署，坚持有需必应、无事不扰、说到做到、服务发展，持续推进“局长跑流程”工作，建立“企业诉求快速响应”机制，推行“一企一专员”制度，全力推动项目落地成势，切实将招商成果转化为经济发展实效，力争民营企业数突破6500户，民营经济增加值总量达175亿元、增速达6%。

（四）倾力增进民生福祉，在提高幸福指数上久久为功。坚持“老百姓的事就是天大的事”，全力推进“十大惠民”行动和2026年人大票决民生实事项目，更好满足群众对幸福生活的新期待。大力促进就业创业。实施就业优先战略，依托5个“宜就业”驿站，线上全面推广“一刻钟”就业服务平台，大力开展“四季送岗”系列招聘活动，发放创业担保贷款3000万元以上，聚焦重点困难群体，开发公益性岗位1370个以上，力争完成职业技能培训2000人，全年城镇新增就业6500人以上，确保城镇登记失业率不超过4.2%。实施人才强县战略，深化人才“汇江计划”，引育并举集聚各类人才2000人以上。坚持教育优先发展。持续深化“五育并举”^⑳和评价体系建设，全力争创国家义务教育优质均衡发展县。加大专项资金投入，进一步提升全县中小学幼儿园办学条件，大力推进江安中学改扩建、竹都小学等4个教育重点项目，新增城区学位4350个，有序推动江安四中、底蓬中学普高进城。稳步推进集团化办学，建设“紧密型+联盟型”教育集团10个，全面推进“智慧校园”建设，进一步缩小城乡、校际差距。加快建设健康江安。进一步优化县域医共体管理体制机制，全力推进“健康四川高质量发展试验县”建设，持续深化“优质服务基层行”活动，重点加强与陆军军医大学第二附属医院，宜宾市第一、第二人民医院等医院的深度合作，持续提升“临床服务”“急诊急救”等五大中心服务能力，加快推进县域医共体医疗卫生强基工程、县康复医院改扩建等4个项目建设，力争县总医院一站式体检服务中心建成投用。持续强化社会保障。大力提升“一老一小”服务水平，加大居家和社区养老服务供给，加快推动县级失能老人养护院等重点项目建设，持续提升困境儿童关爱保障水平，高质量完成困境儿童居室改造任务。加强低收入人口动态监测和主动发现，持续实施困难对象帮扶政策，深入推进社会救助扩围增效，加大社会保险参保扩面力度，推动城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。

（五）全力防范化解风险，在统筹发展安全上行稳致远。坚持全领域、全过程、全天候安全防范，加快建设更高水平的平安江安。坚决守牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推进城镇燃气、危险化学品、食品药品、道路交通等重点领域风险隐患排查，坚决遏制较大及以上各类事故。进一步完善自然灾害监测预警机制和监测预警体系，强化灾害风险预警能力，保持自然灾害“0”伤亡。防范化解重大风险。加强政府债务风险动态监测，积极化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，进一步加强融资平台及其他国有企业债务管控，推动县域融资平台公司退出清零。严厉打击非法金融活动，防范化解各类金融风险。提升社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击突出违法犯罪行为，坚决守护人民群众幸福安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”^㉑，加强和改进人民信访工作，强化矛盾纠纷排查和多元化解，严防发生极端案事件。坚持绿色生态发展。扎实抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改和已整改问题“回头看”，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，以降低PM_2.5浓度为主线，突出抓好工业源、移动源、扬尘源等污染治理。强化对各级各类自然保护地的监管，统筹抓好小流域水质管控、经开区水污染防治等重点工作，确保4个地表水国省考核断面水质稳定达标，小流域水质优良率达100%以上。

全面建设人民满意政府

新征程新任务对政府工作提出新的更高要求，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加深厚真挚的为民情怀，苦干实干拼命干，求实务实抓落实，努力建设人民满意政府。

筑牢忠诚之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，用实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。

牢记为民之责。始终把人民放在心中最高位置，牢固树立和践行正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用到民生急需处。

严守法治之规。坚决把法治政府建设作为政府系统的重要责任来抓，严格依法行政，深化府院、府检联动，提升依法行政效能。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、财会、统计监督和结果运用。健全社会信用体系，自觉做到诚信守约、说话算话。

践行实干之风。坚持干字当头、奋勇争先，发扬“一锤接着一锤敲”的“钉钉子”精神，主动带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，把谋定的事干好干成、干出成效。持续整治形式主义、官僚主义，切实为企业纾困、为基层减负。

坚守清廉之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把集中整治群众身边不正之风和腐败问题一抓到底，深入推进风腐同查同治，着力构建亲清新型政商关系，真诚交往而不逾规矩、热情帮助而不谋私利，营造风清气正干事创业的浓厚氛围。

各位代表！一路走来，我们唯实惟先、善作善成；展望未来，我们壮志满怀、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，开拓创新、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化江安篇章接续奋斗！

名词注释

1．“2+2”工业产业体系：以“新能源电池材料、绿色化工”为主导、以“绿色食品、竹木加工”为特色的工业体系。

　　2．“3+3+2”现代化产业体系：以新能源、新材料、绿色化工为优势产业，以装备制造、竹木加工、绿色食品为特色产业，以数字能源、新型储能为未来产业的现代化产业体系。

3．“百村百万”：2024年，在全市选择100个以上行政村，建设“家庭农场”标准生产单元400个（100头母猪自繁自养、年出栏2500头商品猪和配套400亩以上种植园地为标准生产单元），新增产能100万头。

4．“五横六纵”：“五横”是指滨江路、剧专大道、竹都大道、南屏大道、绕城路；“六纵”是指滨江路四段、华夏路、学府大道、夕佳大道、橙乡路、百竹路。

5．“三横三纵”：“三横”指永兴大道、工业大道、海丰大道，“三纵”指化工二路、琦丰路、化工三路。

6．“双百亿”：天宜锂业2022年产值和营收均突破100亿。

7．专精特新“小巨人”：由国家工信部认定的专注于细分市场、创新能力突出、掌握关键核心技术的标杆性中小企业，代表我国中小企业高质量发展的最高水平。

8．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

9．“四好农村路”：建设、管理、养护、运营好农村公路。

10．“一园一策一图”：生态环境部为提升化工园区突发水污染事件防控能力推行的环境应急政策。

11．主体信用评级：指专业信用评级机构依据定性与定量相结合的评价体系，对债务人（企业、政府等）如期足额偿还债务本息的综合偿债能力与履约意愿进行的评估。

12．“三经合一”：指经开区管委会、县经商科技局、县经合外事局实行融合办公。

13．“引育留用服”：指通过人才引进、培育、留存、使用、服务五个关键环节构建全链条工作体系，促进人才与组织或地区的协同发展。

14．“6个100%”：即学校专职保安员配备率100%，封闭化管理达到100%，一键式紧急报警与属地公安机关联网率100%，视频监控系统与属地公安机关联网率100%，“护学岗”设置率100%，硬质防冲撞设施安装率100%。

15．“八统一”：县域医共体内实施“编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息”统一管理。

16．“两核一带一线”：“两核”指县城和经开区，分别是江安推进新型城镇化和新型工业化的核心；“一带”指沿长江现代农业发展带；“一线”指通过迎古路这一南北主轴线发展镇域经济，拉动南北两片所有镇的发展。

17．“天府粮仓·百县千片”：推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

18．“两重”“两新”：两重——国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；两新——推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

19．“金通工程”：四川省交通运输厅提出的一项工程，旨在提升和优化乡村客运服务。主要任务包括建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运体系‌。

20．“五育并举”：在现代化的教育中通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。

21．“枫桥经验”：浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，在新时代发展形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。