各镇人民政府，江安经开区管委会，县级各部门:

经县政府同意，现将《江安县“十四五”竹产业发展规划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

江安县人民政府

2022年10月21日

前    言

2018年2月，习近平总书记来川视察重要讲话指出:“四川是产竹大省，要因地制宜发展竹产业，发挥好蜀南竹海等优势，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线。”将竹资源优势转变为竹产业经济优势、实现生态保护与绿色发展的协调统一，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要行动和具体实践。四川省各级党委政府积极落实习近平总书记重要讲话精神，制定了相应的政策措施，全力推动竹产业高质量可持续发展。

为进一步推进竹产业发展，江安县委县政府提出制定江安“十四五”竹产业发展规划。规划组经过广泛调查研究，结合江安县实际，提出了以三个“五个一”(五个“一”发展目标，五个“一”整体布局，五个“一”重点工程)为主线的江安县竹产业发展的指导思想、基本原则、发展定位与目标、发展布局、重点项目和保障措施等。规划到2025年，打造成中国竹纤维第一县，建成特色鲜明、集群化发展的竹产业体系，全县竹产业产值达到59亿元，成为中国现代竹产业强县和竹产业高质量发展示范县。

期望以规划的制定和实施为契机，促进江安竹产业高质量可持续发展，朝着“四川竹子看宜宾，宜宾竹子看江安”的目标前进，助力“中华竹都·最美竹海”建设，并为全省经济副中心和成渝地区经济副中心建设作出江安竹产业贡献。

第一章 背景与现状

1.1 竹产业发展背景

习近平总书记来川视察重要讲话指出，“四川是产竹大省，要因地制宜发展竹产业，发挥好蜀南竹海等优势，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设放在突出地位，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置是当前竹产业发展的根本理念;必须将竹产业放到全省经济“两个跨越”的大格局中，放到全市建设“省经济副中心城市”的工作任务中，放到精准脱贫、乡村振兴和建设长江上游生态屏障的大战略中，加快推进竹产业转型发展、创新发展、跨越发展。

竹子资源是重要的生态、产业和文化资源。全世界竹子有88属，1642种，面积3200多万公顷。我国有竹子39属837种。第九次全国森林资源清查结果显示，我国竹林面积为641.16万公顷，占世界竹林面积的20%，是世界上竹资源最丰富的国家。

竹产业是我国林业朝阳产业。2019年全国竹业产值接近3000亿元。2019年初，中国竹产业协会提出我国竹产业中期发展目标是2020—2030年竹产业产值翻两番，即由2600亿元增加到10000亿元。远期目标是2030—2050年达到与林产工业并驾齐驱的水平，总产值达到80000亿元。竹林面积固碳量，水土保持，空气与环境质量等方面达到突破性的高度和水平。从目前情况看，中国竹产业已远远突破传统的林草系统，跨界进入到了文化旅游、建筑和建材、化工化学、轻工食品、轻工造纸、轻工纺织、轻工工艺品等行业。竹产业跨界融合，取长补短，合作共赢，其机遇与挑战并存，将是我国未来竹产业发展的新格局。发展竹产业，也是实现脱贫不返贫，保证农民持续增收的最重要产业之一。

1.1.1竹林培育业不断提升

在竹林培育方面基于分类经营与定向培育的竹林培育理论与技术研究得到长足发展，竹林培育水平、笋竹产品产量和竹林培育效益得到提升。从竹林培育技术发展看大致可分为3个阶段。

(1)竹林的自然利用阶段，以收获竹材为主，间或采收竹笋。“重采收、轻管理”，对林地管理粗放。

(2)20世纪70年代开始，我国实施推广材用林和笋竹两用林丰产培育。在此阶段，技术上大力推广“安吉模式”即深翻垦复、护笋养竹和适当追肥等3个技术要点。

(3)从20世纪90年代开始，笋用、笋材两用、观赏用等分类经营、林下复合经营和定向培育成为热点，在笋芽分化、水肥管理、产品采收等竹林培育的理论和技术上都有较大创新发展，并出现了以现代科技园区为组织形式的竹林培育发展新模式。同时，竹林培育经济效益显著提高。受益于培育技术水平的提升，较之传统的材用林培育，笋用、笋材两用林培育效益得到显著提高。近年来，雷竹、毛竹、苦竹等笋用林培育亩纯收入万元以上的报道也屡见不鲜。

1.1.2竹加工业创新快速发展

在竹加工业方面，中国对竹子的传统利用，即以农业生产用竹和居民生活用竹、传统竹笋鲜食与加工为主的利用，一直持续到20世纪80年代。随着改革开放，台湾、韩国竹加工设备与技术引入大陆，竹产业进入大规模工业化利用阶段，竹加工业技术水平大幅提升，经济规模迅速扩张，目前产品有竹材人造板、传统竹制品(建材、日用品、工艺品)、竹浆造纸、竹纤维制品、竹炭和竹醋液、竹笋加工品、竹叶提取物等10大类、上万个品种，产品已主要应用于建筑、运输、包装、家具、装饰、轻工、纺织、造纸、食品、医药、保健、环保、旅游等行业，在国民经济建设中发挥了重要的作用。笋竹利用呈现出由传统利用向现代化利用、单一利用向综合利用、手工和半机械化生产向机械化自动化生产、粗加工向精深加工、单一产品向系列产品以及低附加值向高附加值全面发展的态势，形成了规模化的笋竹加工工业体系。

川林发〔2021〕第29号文件中提出，要积极推进竹纤维综合开发，高效利用，有序发展竹纤维纺织、竹原纤维、竹基纤维复合材料及“以竹代塑”日用品等新兴产业，要在以泸州市、乐山市、宜宾市为重点区域，做强竹纤维主产带，打造全国竹纤维产业发展创新高地。

1.1.3竹文化旅游产业方兴未艾

竹文化旅游是竹产业中重要的第三产业，在中国竹产区日益受到重视。

如在浙江安吉，以竹为主题的安吉竹博园被国家旅游局评为国家AAAA级旅游景区(点)，安吉大竹海、“竹海农家乐”休闲游已成风尚。2019年全县共接待游客2807.4万人次，旅游总收入388.24亿元，同比分别增长12.1%、19.55%。《2020全国县域旅游研究报告》显示，安吉位于2020全国县域旅游综合实力百强县首位。长宁县以竹为特色的森林生态旅游的大旅游框架已初步形成，蜀南竹海2003年12月通过世界“绿色环球21”认证，2005年获评“中国最美的十大森林”，2007年底荣获国家建设部评出的“最受群众欢迎的中国十大风景名胜区”和“最具特色的中国十大风景名胜区”;2019年，全县接待游客1201.78万人次、旅游收入142.10亿元，分别增长22.16%、14.78%，并成功创建为首批天府旅游名县。

1.1.4竹林生态效益日益凸现

竹子因其独特的生物学生态学特性而具有极高的生态价值:

(1)与其他树木和植物相比，竹子生长速度快、无性繁衍周期短，在其适生区域能迅速恢复森林植被，且固碳能力强;

(2)竹子地下鞭根系统庞大，枯落物丰富，具有强大的水土保持功能;

(3)竹林培育中多采用择伐，每年都可采收笋竹产品而不破坏林相，生态功能稳定;

(4)竹子用途广泛，“以竹代木，以竹代塑”能减少木材消耗和塑料制品使用，从而达到保护森林植被、保护生态环境的目的。

当前，全球气候巨变是人类面对的共同难题。竹林因其极强的固碳能力，因而在应对温室气体过度排放而引起的全球气候变化中可发挥积极作用。竹子种植后可快速成林，其固碳优势在新造林中也可得到发挥，对现有竹林改造和科学经营管理能提高竹林固碳能力，并可提供木质产品，帮助竹农增收致富。

1.2 江安县概况

1.2.1地理环境

江安县隶属于四川省宜宾市，位于四川盆地南缘，长江之滨，宜宾之东，地处宜宾、泸州、自贡三市之交，地理坐标介于东经104°57′40″—105°14′30″，北纬28°22′20″—28°56′45″之间。东临泸州纳溪区，南接兴文县;西与长宁县连界;北与南溪区、自贡富顺县相邻。全县幅员面积948平方公里。江安属亚热带湿润性季风气候，四季分明，常年平均气温为18.1℃。

1.2.2国民经济发展情况

2020年，江安县实现地区生产总值(GDP)186.26亿元，同比增长3.4%，其中，第一产业增加值36.12亿元，同比增长6.6%;第二产业增加值69.77亿元，同比增长4.0%;第三产业增加值80.37亿元，同比增长1.8%。三次产业比重为19.4:37.5:43.1。全社会固定资产投资增长11.2%。分产业看，第一产业投资增长86.3%;第二产业投资增长1.2%，其中工业投资增长1.4%;第三产业投资增长5.7%。全县实现社会消费品零售总额90.39亿元，下降1.9%，降幅呈逐季收窄的运行态势。卫生健康、教育、公共安全等保障支出分别增长43.6%、8.6%、19.9%。

1.2.3现状交通

目前江安50公里范围内全高速直达宜宾、泸州航空港，200公里范围内全高速可达成都、重庆航空港。省道307、308、309连接县道江红公路形成直达周边市县完善的公路网络。最近的高铁站长宁站距离江安城区20公里。此外，境内有38.8公里长的长江黄金水道。江安港区是宜宾港的次枢纽港，是川南地区、滇东北地区、黔西北地区物资经长江出海最便捷的港口。二龙口货运码头、拟建的白沙综合码头形成宜宾市腹地能源、原材料、工业品的物流集散地，5000吨级货船可直达上海。

1.2.4江安文化

江安人杰地灵，塑造了江安特有的地方文化元素，积淀了厚重的历史文化。

(1)民间文化

江安县于2008年被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，拥有川南建筑活化石“夕佳山古民居”、中国戏剧摇篮“国立剧专旧址”、中华工艺奇葩“江安竹簧工艺”、长江文化瑰宝“长江奇石”四大文化品牌。

(2)红色文化

江安县是中国工农红军川滇黔游击纵队主要游击区。2004年被列为革命老区县。川滇黔红军游击纵队驻扎的仁和乡鸡冠寨、鹿鸣村等遗迹、余泽鸿牺牲地纪念亭以及青峰寺剿匪遗址、佛耳岩战斗地、北城江边岩石上的“还我河山”也成为红色文化的印记保存下来。

(3)竹文化

江安县竹文化发展历史悠久、传承悠远，形成以竹簧竹工艺等具有本地特色的文化传统。目前江安竹簧工艺拥有国家级传承人1人，省级传承人2人，市级传承人3人，县级传承人5人。其中被评为亚太竹工艺大师1人、亚太竹工艺工匠1人、亚太青年竹工艺师2人、中国竹工艺大师1人、省级工艺美术大师7人，高级民间雕刻艺术家2人，竹工艺品年产能10余万件。2019年11月，江安竹簧列入国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位名单。

(4)江安竹簧工艺

江安竹簧工艺是四川省地方传统竹雕工艺品之一，是江安竹工艺的总称，宜宾市乃至四川省的竹文化显著符号。竹簧兴盛于明正德年间。江安竹簧工艺独具粗犷、质朴、精美的艺术特色。其表现形态为竹簧、竹筷、竹筒、竹根雕、竹编、竹装修等7大类上千个工艺产品。曾于1915年巴拿马万国博览会上荣获金奖。2007年，江安竹簧工艺被批准为“第一批国家级非物质文化遗产保护名录”扩展项目。

1.3 江安县竹产业发展现状

1.3.1产业产值现状分析

近年来，江安县竹产业迅速发展，2020年实现竹产业总产值37.90亿元，是2017年的近三倍，占2020年江安县GDP的20.35%。其中第二产业产值21.34亿元，占竹产业总产值的56%，对江安县竹产业总值拉动极为明显。

2017年，实现竹产业总产值12.72亿元，其中第一产业产值3.84亿元、第二产业产值4.33亿元、第三产业产值4.55亿元。2018年，实现竹产业总产值25.72亿元，其中第一产业产值4.62亿元、第二产业产值11.65亿元、第三产业产值9.45亿元。2019年，实现竹产业总产值33.92亿元，其中第一产业产值5.03亿元、第二产业产值18.37亿元、第三产业产值10.53亿元。2020年，实现竹产业总产值37.90亿元，其中第一产业产值7.55亿元、第二产业产值21.34亿元、第三产业产值9.01亿元。

图1-5 2017-2020年江安县竹产业产值分析图

1.3.2第一产业现状

竹林培育基础好，提升空间较大。江安竹类品种多、分布广、面积大，资源极为丰富。全县有竹类品种6个属57种，素有“中国橙竹之乡”的美誉，是全省竹资源高质量发展示范县的19个培育县之一。江安县的主要竹种有硬头黄竹、慈竹、绵竹、撑绿竹、料慈竹、楠竹，其面积分别为25.8万亩、13.3万亩、4.8万亩、4.1万亩、3.2万亩、1.9万亩。

截至2021年3月，全县竹林面积达51.81万亩，其中成片竹林面积45万余亩，主要以丛生竹类为主，占资源面积的90%以上，蓄积量300余万吨，年平均产竹量40万吨左右。竹林基地重点分布于长江以南9个镇，其中以仁和镇竹林面积最大，约12万亩，其次是大井镇、夕佳山镇、江安镇、怡乐镇，竹林面积均在2万亩以上。

1.3.3第二产业现状

江安县目前形成了特色鲜明的四大竹加工体系。江安县竹加工历史悠久，改革开放二十多年来，随着竹资源的不断增长，竹加工业有了较快的发展，但竹资源主要仍以原竹外销为主。

近几年，江安县竹加工产业稳步推进，全县现有林竹加工企业50余家，其中规模以上企业10家(四川天竹竹资源开发有限公司、宜宾润檀工艺品有限公司、宜宾琦丰绿色能源有限公司、江安何氏竹工艺有限公司、四川中科板业有限公司、江安县庆慧丰农业科技开发有限公司、江安县顺良棕竹木棉制品厂、江安县千山木业有限责任公司、四川怡华竹业有限公司、四川棠木轩实木家具有限公司)，省级以上龙头企业2家(四川天竹竹资源开发有限公司、宜宾琦丰绿色能源有限公司)，初步形成了“竹纤维、竹浆粕、竹建材、竹工艺品”四大加工体系。竹纤维、竹浆粕加工企业主要有四川天竹竹资源开发有限公司;竹建材加工企业主要有原中科板业有限公司，现已由西月路华公司收购;竹工艺品加工企业主要有四川江安何氏竹工艺有限公司;产业链条末端布局了生物质发电企业琦丰绿色能源公司，有效解决了竹加工废物处置、环境污染等问题。此外，2018年以来，坚持“走出去、请进来”针对性招商，完成招商引资竹产业企业10个，完成签约项目16个，签约金额41.44亿元;重点引进了竹基复合材料项目、竹篾卷材项目等，不断延伸和拓展江安竹加工产业链，推动竹类产业集群化发展。

1.3.4第三产业现状

江安县生态旅游资源丰富，竹文化生态旅游发展前景极佳。江安县旅游资源丰富。县内有全国重点文物保护单位夕佳山古民居，有省级文物保护单位国立剧专旧址、油榨坪祠堂、吴氏名居，有省级森林公园青峰寺等旅游景点，江安县城为省级历史文化名城。

近几年来，竹生态旅游产业初见成效，江安县积极发展竹生态旅游业，将竹林资源的保护、利用与旅游开发有机结合起来，努力搞好竹景观为重点的生态旅游开发，进一步完善基础设施建设，拓展旅游、休闲、度假、观光、康养等服务项目，加强竹生态旅游竹林景观的培育和管护。以竹资源为依托，江安拥有已纳入“大竹海”规划的连天山省级森林公园、仁和百竹海等以竹林为主的景区景点，将全县竹林资源的保护、利用与旅游开发有机结合起来，努力搞好竹景观为重点的生态旅游开发，进一步完善基础设施建设，拓展旅游、休闲、度假、观光、康养等服务项目，加强竹生态旅游竹林景观的培育和管护。2018年还因地制宜大手笔规划建设了长江上游首个以竹生态、竹文化为主题的竹生态博览园—长江竹岛，是江安竹生态旅游的一张亮丽名片，竹岛占地800亩(枯水期)，2019年10月国庆节已对市民开放，2020年已成功申创为国家AAA级旅游景区。同时打造旅游精品，推动竹生态旅游高质量发展，建设“宜长兴”百里翠竹竹风景线70.6公里，建设翠竹长廊3条，成功创建省级竹林乡镇1个(仁和镇)、省级竹林人家3家(青峰山庄、水云居、百竹海生态度假村)、省级森林康养基地2个(青峰山庄、仁和百竹海)和市级竹特色镇1个(大井镇)、市级竹特色村16个(铜锣村、鹿鸣村、桂花村、青年村、五里村等)、市级竹林人家4家、县级竹林人家14家。

第二章 专题研究

2.1 竞争条件研究

2.1.1江安县与周边区县竞争条件分析

江安县位于四川省宜宾市，宜宾市作为中华竹都，其区划内各区县多以竹产业为特色产业，如何使江安县最大程度利用其优势条件，与周边各区县形成差异化竞争，从而实现江安县竹产业高质量发展，是优先思考的课题。

通过对江安县在地理区位、交通条件、自然资源、产业发展重点、发展特色、未来发展条件等六方面与周边长宁县、屏山县、筠连县、兴文县等对比分析，以高新竹加工技术赋能的阳春产业园是江安县竹产业发展的核心竞争力，同时凭借得天独厚的长江沿线风景资源，形成特色竹文旅产业(最美长江竹林风景带)，与周边县市形成错位竞争，推动江安县竹产业高质量发展。

2.2 相关案例研究

2.2.1案例一:宜宾竹产业发展增长标杆—四川兴文

(1)兴文概况

兴文县，位于宜宾市境东南，东南与叙永县相邻，南与云南省威信县接壤，西接珙县，西北接长宁，北与江安、泸州市纳溪区毗邻，总面积1379.89平方千米。兴文县竹林面积超51万亩，覆盖所有乡镇，种类包括方竹、楠竹、硬头黄、苦竹等10余个品种。其中，作为纸浆竹的硬头黄、巨黄竹、慈竹、绵竹，栽种面积达18万余亩。竹产业是兴文县经济发展的重要组成部分，2019年兴文县实现竹产业产值25亿元，其中一产产值4.7亿元，二产产值10.1亿元，三产产值10.2亿元。农民人均竹业收入达1780元。其中，基础设施不佳是制约兴文县竹产业发展重要问题。

(2)兴文启示

兴文县全链发展竹产业，打造转型升级“绿色引擎”。近年来，兴文县深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示和来川视察重要讲话精神，将竹产业发展作为“一把手”工程，成立以县委书记和县政府县长任双组长的竹产业发展工作领导小组，高位谋划、高点定位、高效推进，全县竹产业发展呈现出“一产增量、二产提质、三产增效”的良好态势，被列入四川省竹产业高质量发展示范县培育县。

具体来看，兴文县实施“禁塑限塑”以绿色生活理念带动绿色产业发展。瞄准“创新竹日用品”方向，突出精准定位、精准招商。围绕打造“创新竹日用品之都”的目标，建立了首家“创新竹日用品交易中心”，同步配套“创新竹日用品网上商城”。同时，利用资源、政策优势，聚力做大兴文竹。把竹产业列入3+6成长型产业体系。投资4.43亿元建设兴文经开区竹产业园。打造一批竹林乡镇、康养基地、四季鲜笋基地。同时，组建“工作专班+专业公司”平台，让专业人做好专业事。

2.2.2案例二:第一竹乡—浙江安吉

(1)安吉概况

浙江安吉是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，中国美丽乡村发源地和绿色发展先行地。安吉依托百万亩竹林景观资源，大力发展竹林旅游，通过旅游带动一产培育及二产发展，成为一、二产业产品的一个重要销售窗口。安吉县是著名的竹子之乡，全县总面积18.8万公顷，林地面积13.2万公顷，其中竹林面积达到6.7万公顷，森林覆盖率69.4%。有“中国竹子看浙江，浙江竹子看安吉”之誉。2017年，安吉竹产业总产值达到210亿元，以全国1.8%的立竹量创造了占全国10%以上的竹产值。

(2)安吉启示

安吉的竹加工产业链齐全，三产融合发展。安吉竹产业经历了资源培育、加工业兴起和产业融合3个发展阶段，不断加深对竹子经济开发、文化内涵和生态特性等多重价值的认识，一根竹子吃到底，打造形成了从根到叶、从物理到生化利用的完整产业链。安吉以全国1.8%的立竹量，创造了全国10%的竹产值，使竹产业成为推动县域经济发展、推进美丽乡村建设、践行“两山”理念的最重要产业。

在安吉，随着农村劳动力的转移，劳动力成本上涨的同时毛竹和传统竹产品价格不涨反跌，林农和企业经济效益下滑。当地严格的环保政策制约了传统竹加工业发展。这是安吉竹产业所面临的问题，也是江安竹产业发展的契机。

2.2.3案例三:竹子之乡—福建建瓯

(1)建瓯概况

建瓯(古属建宁府建安县、瓯宁县)简称芝，是福建省北部农业大市，省级生态市和省级园林城市。建瓯是中国十大竹乡之一，现有竹林面积873平方公里，主要以毛竹林为主，毛竹林面积达822.7平方公里，占有林地面积24%，毛竹立竹总数2.2亿株，平均2670株/公顷。毛竹林培育类型为笋竹两用，年产鲜笋近300千吨、竹材2800万根，毛竹林面积、立竹量、鲜笋和毛竹材产量均居全国第一。2018年，建瓯全市竹产业总值131.4亿元，其中竹山产值(一产)19.5亿元，笋竹加工产值(二产)87.8亿元，商贸旅游产值(三产)24.1亿元。2020年，建瓯全市竹产业完成产值142亿元，增长6.04%。

(2)建瓯启示

产业聚集、跨越发展，科技创新、绿色发展，是建瓯竹产业发展的道路。过去，建瓯竹加工企业以竹筷、竹签等初级加工产品为主，产品附加值低，企业的核心竞争力不高。随后，建瓯围绕打造林产工业千亿产值龙头的定位，鼓励企业转型升级开展技术研发。随着产业基金的扶持和各类政策的出台，许多优质企业落地建瓯。之后，竹胶板、重竹地板、竹刨切单板、竹浆纸、竹炭纤维等产品开始在建瓯不断涌现。

2.2.4案例四:楠竹之乡—湖南桃江

(1)桃江概况

桃江县位于湖南省中部益阳市、资水中下游，因县内闻名中外的桃花江而得名，总面积2068平方公里。全县有林业用地1313平方公里，占国土总面积的63.7%，竹林面积767平方公里，森林覆盖率64.15%。

桃江县是全国十大“竹子之乡”之一，竹林面积115万亩，立竹2.16亿株，竹资源总量居湖南之首，是湖南省“千亿竹业项目”的核心基地。全县15个乡镇均有竹子分布，其中高产竹林基地35个，面积5万多亩，年产量超过3000万株，约50万吨。桃江县先后获得“中国竹子之乡”“全国绿色小康县”“全国竹产业示范县”“湖南省重点林区县”等荣誉称号。

(2)桃江启示

将竹资源优势进一步转变为产业优势，需要加强科技研发和创新。

近年来，桃江县委、县政府紧紧围绕桃江特色竹资源转化这一课题，加快完善基础设施建设，聚力打造百亿竹产业。先后出台《关于做活“五篇文章”加快推动竹产业发展实施方案》等方案政策，通过大力建设笋竹两用林基地，促使笋竹加工利用体系日趋完善，推动竹产业发展与带动脱贫致富的有机结合。

与此同时，资金、人才、技术匮乏，传统生产和经营模式占主导模式、产业利润率不高等问题制约了当地竹产业发展。因此在把握机遇，完善经营模式的同时，应多样化多渠道利用资源，使竹产业的发展紧跟时代潮流，通过兴起的互联网服务来推进楠竹产业的发展。

2.3 SWOT分析

2.3.1自身优势

(1)区位优势

江安作为成渝经济区的重要节点，川南经济区的重要区域，自泸内宜城市群一体化发展的重要支点，具有长江经济带，中国白酒金三角，成渝经济区，川南经济区，宜宾临港经济区等多层次、多类型政策机遇。江安临近航空港、公路网络完善、坐拥长江黄金水道，交通设施完善。

(2)资源优势

江安竹类品种多、分布广、面积大，资源极为丰富，有竹类品种6个属57种，是全省竹资源高质量发展示范县的19个培育县之一。截至目前，全县竹林面积达51.81万亩，其中成片竹林面积45万余亩，主要以丛生竹类为主，占资源面积的85%以上，蓄积量300余万吨，年平均产竹量40万吨左右。

(3)产业优势

全县现有林竹加工企业50余家，其中规模以上企业10家，初步形成了“竹纤维、竹浆粕、竹建材、竹工艺品”四大加工体系。此外，2018年以来，坚持“走出去、请进来”针对性招商，完成招商引资竹产业企业10个，完成签约项目16个，签约金额41.44亿元;重点引进了竹基复合材料项目、竹篾卷材项目等，不断延伸和拓展江安竹加工产业链，推动竹类产业集群化发展，实现了竹资源利用效率的最大化。江安县主要竹加工企业见表2-1。

(4)旅游优势

近几年来，江安县积极发展竹生态旅游业，以竹资源为依托，江安拥有已纳入“大竹海”规划的连天山省级森林公园、仁和百竹海等以竹林为主的景区景点，有效将全县竹林资源的保护、利用与旅游开发有机结合起来。2018年还因地制宜大手笔规划建设了长江上游首个以竹生态、竹文化为主题的竹生态博览园—长江竹岛，是江安竹生态旅游的一张亮丽名片。同时以打造旅游精品以推动竹生态旅游高质量发展，建设“宜长兴”百里翠竹竹风景线70.6公里，建设翠竹长廊3条，成功创建省级竹林乡镇1个(仁和镇)、省级竹林人家3家、省级森林康养基地2个和市级竹特色镇1个(大井镇)、市级竹特色村16个、市级竹林人家4家、县级竹林人家14家;江安县生态旅游特色村镇情况详见表2-2。

(5)文化优势

江安拥有众多特有的地方文化元素，积淀了浓厚的历史文化，为江安开展生态旅游提供源源不断的文化滋养。有“国立剧专旧址”“夕佳山民居”等民间文化，有“革命老区”红色文化，还有被评为国家级非物质文化遗产的江安竹簧工艺文化等等。

2.3.2自身劣势

(1)竹林培育水平有待提升

江安县总体竹林培育水平有待提升，竹产业基础设施薄弱。江安竹林资源多分布在低山区，现有的竹区道路建设较为滞后，大部分竹区都还未建设专用的竹区道路、生产便道(集材道)等，且竹区内的路网密度较小、断头路多、通达能力弱、采运成本居高不下。竹区水利设施弱，库、塘、渠不配套，生产、生活供水保障不足。产业基地的良种化、规模化、集约化、标准化水平不高，单位面积产出率偏低。

(2)竹精深加工产业薄弱

以低端一二产为主，缺乏创新性的竹研发、竹新技术运用的产出、缺乏高附加值产业相关业态。竹产业发育不充分，涉及林业的带动性、引领性的大型龙头企业少，名牌产品和知名品牌少，中介组织发育迟缓，标准化体系建设滞后等问题仍十分突出。加工链条短、加工园区建设滞后，未形成集聚化集群化发展的现代产业模式;企业创新不足，产品单一，对新技术、新工艺、新设备的应用不够，新一代精深加工产品少，高附加值的产品少;竹枝、竹梢、竹叶等还未得到充分利用，综合利用有待进一步提高，产业链条不完善。

(3)竹旅游资源开发较弱

江安县虽然竹类旅游资源丰富，景色独具奇观，但基础设施投入不足，旅游配套服务脱节，旅游资源有待于进一步整合，旅游项目相对单一，旅游基础配套设施还有待于改善。缺少江安竹文旅品牌。竹业商贸和物流不发达，在发展乡村休闲旅游产业和提升竹产业影响力上难度较大，加快竹产业发展还有待于整合竹生态资源，提升生态旅游服务水平。另外竹生态旅游宣传营销力度不够，存在发展意识不强，本土企业缺乏现代企业管理理念和人才，在项目创意策划、论证包装、培育、推介、引进等方面观念不够新，招商引资市场化运作不力。

(4)竹产业发展缺乏创新科技支撑

江安县竹产业发展缺乏创新科技支撑。目前江安竹产品种类较单一，缺乏专业的竹产品创新研发人才。由于劳动者多为农户，缺乏高素质人才，也增加了科学普及技术传播的难度。另一方面，江安县整体科研和推广能力较弱，缺乏高新技术的支持。江安县缺乏专门的科研机构，鲜少与高等院校、研究院展开深度合作，导致一些竹产品创新研发技术很难到达江安本土企业并生根发芽。

2.3.3外部机遇

(1)竹产业发展受到各级政府高度重视

2018年2月，习近平总书记来川视察时指出:“要因地制宜发展竹产业，发挥好蜀南竹海等优势，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”。

《中共四川省委 四川省人民政府关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村风景线的意见》(川委发〔2018〕34号)提出，到2022年，全省竹林面积增加到1800万亩以上，现代竹产业基地突破1000万亩;建成竹产业高质量发展示范县10个、竹林乡镇30个;实现竹业综合产值1000亿元;基本形成一产优、二产强、三产兴的竹产业体系，绿色生态、优质高效、三产融合的竹生产体系，标准化、集约化、专业化的竹经营体系，全方位、全链条、一站式的竹服务体系。

宜宾市将竹产业作为“一把手”工程加快推进，倾力打造“中华竹都、最美竹海”。

2018年9月26日《中共宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室关于印发〈宜宾市支持竹产业高质量发展的若干政策〉的通知》(宜办发〔2018〕1号)指出，为深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面落实省、市关于加快竹产业发展安排部署，制定如下政策:一、大力支持竹基地建设;二、大力支持竹区道路建设;三、大力支持竹基地高质量规模化经营管理;四、大力支持竹特色小镇和特色村建设;五、大力支持竹产品精深加工和招商引资;六、大力支持人才队伍建设和技术创新创造。

(2)新发展理念为产业发展提供新机遇

2015年10月29日，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2021年1月28日，习近平主持中央政治局集体学习时强调:完整准确全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局起好步。其中绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。以竹代塑将成为未来竹产品发展的重要方向，竹材作为一次性塑料产品的替代品，其市场有巨大增长空间。竹纤维纺织产业的前景广阔。竹纤维作为一种新型竹产品，被誉为“21世纪最具有发展前景的健康面料”。竹原纤维是一种天然植物纤维，具有良好的透气性、耐磨性和染色性，同时又具有天然抗菌、抑菌等从属功能。

(3)新发展格局为产业发展提供新的增长空间

党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

自2010年以来，我国国内需求，特别是消费对整个国民经济增长支撑作用持续扩大，消费率进入新一轮上升阶段，已经成为经济增长的主要动力。从提质来看，在传统的衣食住行方面出现“从有向好”的巨大转变趋势;从扩容来讲，消费的重心从过去的以商品消费为主，转向以服务消费为主;从创新来看，随着新技术革命的持续演进，出现了一系列由新技术推动的新型消费。上述这些我国消费方面涌现出来的新现象、新趋势，正是我国推动高质量发展，构建以国内大循环为主体、国内国际循环相互促进的发展格局的需求基础。

竹食品研发成为新型健康食品产业的重要窗口。随着生活水平提高，我国肥胖人口规模已超2.5亿，及由肥胖引起的健康问题已逐渐成为社会关注的焦点。因此中国绿色、健康食品以及功能型瘦身食品市场有巨大的增长潜力，而竹饮食丰富的膳食纤维有助于肥胖人群减肥。

(4)大旅游、大健康新浪潮为竹产业发展带来新契机

随着人民生活水平的提高，人们对旅游的需求越来越大。作为旅游产业的重要组成部分，森林康养对丰富人民群众生活、提升国民健康具有重要作用。森林康养被纳入《林业发展“十三五”规划》《“十三五”旅游业发展规划》、2017年中央1号文件和《林业产业发展“十三五”规划》。

2019年我国旅游业国内旅游收入约5.6万亿元，森林旅游创造社会综合产值达1.7万亿元，约占国内旅游人数的30%。过去5年，全国森林旅游人数年均增长速度超过15%，综合产值平均增长速度超过20%。2019年我国竹林旅游人数达到7000多万人次，全年旅游总收入700多亿元。竹林良好的生态环境，较高的负氧离子含量，极益人体健康，吸引越来越多的旅游者进入竹林。据测算，一个成年人平均每天呼出二氧化碳0.9公斤，吸进氧0.75公斤。1.5亩竹林每天可生产氧气135公斤，能够满足100多人一天的呼吸需要，比同面积的森林多释放35%的氧气。

(5)文化建设日益受到重视

2020年9月22日习近平主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，指出:要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容;推动高质量发展，文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素;战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。“十四五”时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置，切实抓紧抓好。

2.3.4外部挑战

(1)竹产业竞争愈演愈烈

竹产业作为林业朝阳产业，受到全国各地各级政府高度重视。重庆、安徽、浙江、福建、江西等竹业大省都将竹业作为林业支柱产业来抓。浙江安吉、安徽霍山等地区专门成立竹产业发展局，争做竹产业发展标杆。宜宾市内部各县区的竹产业发展也非常迅猛，市场竞争日趋激烈，如何走出独特的发展道路，是江安竹产业发展面临的最大挑战。

(2)旅游竞争白热化

当前国内旅游产业竞争日趋激烈，游客的要求、品位逐步提升，对景点的要求呈现多元化趋势，对景点的文化内涵需求越来越高。各地各级政府利用本地自然和人文资源，大办旅游的热情不断升温，不但原有景区持续改造升级，而且各地新景点不断涌现，旅游客源市场竞争日趋激烈。江安县如何以竹为特色，打造差异性旅游产品，发展生态旅游业，是一个值得思考的课题。

(3)产业发展同质化

我国幅员辽阔，各区域自然、经济、社会、文化条件各有差异。在信息流通日益迅捷的当下，一个地区的优秀产业发展模式很容易迅速向全国推广，但同时也带来一定程度上各地区产业发展趋同化、套路化的问题，不利于形成符合当地实际需求的产业发展模式。因此，作为乡村振兴战略的重要抓手，江安竹产业发展需因地制宜，形成可行性高、效益好的先进发展模式。

(4)环境保护对产业发展提出更高要求

绿水青山就是金山银山，保护环境是江安县的立县之本。如何既能很好地保护生态环境，又能满足人们的生产、生活和文化需求，是社会经济发展必须认真对待的严肃课题，对于如何协调江安竹产业发展与环境保护的探索，永远在路上。

第三章 规划大纲

3.1 指导思想

以党的十九大关于美丽中国和生态文明建设的总体要求为统领，以习近平总书记2018年2月来川视察重要讲话精神为指导，以“长江经济带共抓大保护、不搞大开发”为导向，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照中央、省、市关于乡村振兴战略的各项部署以及宜宾市委市政府打造“中华竹都”、建设“最美竹海”的工作要求，围绕江安县委县政府“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”“建成成渝地区经济副中心”“江安强支”发展战略，发挥江安县区位、资源、产业、旅游和文化等优势，创新发展机制， 按照“强二产，优一产，拓三产”的竹产业高质量发展思路，因地制宜把竹产业打造成江安强县产业、富民产业，建设“竹韵江安，最美竹乡”。

3.2规划依据

1.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年5月)

2.《国家林业和草原局 国家发展改革委 科技部 工业和信息化部 财政部 自然资源部 住房和城乡建设部 农业农村部 中国银保监会 中国证监会 关于加快推进竹产业创新发展的意见》(林改发〔2021〕104号)

3.《中华人民共和国乡村振兴促进法》(2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过)

4.《碳排放权交易管理办法(试行)》(生态环境部〔2021〕19号)

5.《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(2020年1月2日)

6.《国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)

7.《农业农村部关于印发〈全国乡村产业发展规划(2020—2025年)〉的通知》(农产发〔2020〕4号)

8.《四川省人民政府办公厅关于推进竹产业转型发展的意见》(川办发〔2018〕8号)

9.《中共四川省委 四川省人民政府关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村风景线的意见》(川委发〔2018〕34号)

10.《四川省“十四五”竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设规划》(川林发〔2021〕29号)

11.《四川省林业和草原局关于印发加快竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线实施方案的通知》(川林发〔2019〕7号)

12.《四川省林业厅关于印发〈深化供给侧结构性改革推动林业产业转型发展的实施方案〉的通知》(川林发〔2017〕71号)

13.《四川省经济和信息化厅关于加快推进竹产品精深加工业高质量发展的实施意见》(川经信轻纺〔2019〕78号)

14.《中共宜宾市委 宜宾市人民政府关于深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神加快发展竹产业的实施意见》(宜委发〔2018〕10号)

15.《宜宾市人民政府关于加快推进长江绿廊建设的实施意见》(宜府发〔2019〕13号)

16.《宜宾市人民政府关于印发〈宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉的通知》(宜府发〔2021〕1号)

17.《中共宜宾市委关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的决定》(2016年8月15日中国共产党宜宾市第四届委员会第十二次全体会议通过)

18.其它相关文件资料。

3.3 基本原则

(1)生态优先原则:将生态文明建设作为竹产业发展的重要战略目标。

林业生态建设是竹产业发展的基础和前提，产业发展要服从和服务于生态建设的大局，注重生态建设与产业建设协调发展，不能以牺牲生态环境为代价。党的十九大报告提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。习近平主席多次在不同场合，深刻阐述了必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，竹产业发展过程中应建立资源节约、环境友好型加工企业，按循环经济理念，使资源得到最充分利用，获得最大经济效益。在竹产业发展的同时，促进生态建设，统筹兼顾，最终实现生态建设与产业发展的良性互动和协调发展。

(2)绿色发展原则:将绿色发展作为竹产业高质量发展的核心指导。

绿色发展是对可持续发展的继承，绿水青山就是金山银山，绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。要将绿色发展作为江安县竹产业高质量发展的核心指导原则，在相关企业发展过程中，应始终坚持绿色可持续发展、环境保护，在追求产量产值的同时，积极主动地升级改进生产模式，优化生产环境，尽可能减少产业发展对环境带来的伤害，为竹产业源源不断的可持续绿色发展做贡献。

(3)高质量发展原则:将竹产业高质量发展作为乡村振兴战略的重要支柱。

竹产业是农村经济的重要组成部分，具有产业链条长、三产融合度高、产品丰富、功能多样、涉及面广、市场成长性好和发展可持续性强等优势，正是体现国家、集体、个人多方利益的最佳结合产业。加快竹产业高质量发展，实现三产融合，对改善农民生活条件，提高农民生活质量，增加经济收入来源，调整农民的收入结构起到积极作用，对拉动县域经济的发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力江安县乡村振兴具有十分重要的意义。

(4)市场导向原则:以市场为导向并坚持政府推动与市场力量相结合。

江安县大力发展竹产业的动力在于政府的有效推动和市场利益机制的力量，并使二者有机结合。因此，应在竹产业发展区域，由县乡两级政府牵头，组织林业、农业、发改、经信、财税、工商、旅游、文广等相关部门，分工协作，充分利用市场机制大力发展竹产业;同时大力推广PPP模式，让政府与社会资本合作形成粘合力推动融合发展。

(5)创新发展原则:坚持把依靠科技、注重可持续发展作为竹产业发展的重要支撑。

江安县林业企业对科技创新缺少重视，科技投入微乎其微，但当今社会，科技已成为企业竞争力的核心因素之一，科技创新和产业升级是竹产业发展的重要支撑。因此，竹产业三产融合发展要加强与科研机构、高校和设计单位的合作，建立完善的科技支撑体系，广泛开展科学研究、科技推广和技术培训，依托科技高起点、高标准推进江安县现代竹产业基地建设，提升基地建设质量，积极引进新产品，培育新品种、推广新技术、研究新工艺，提高产品科技含量。大力推进林业经济增长方式的转变和产业结构的优化以及产业链的延伸，提高竹产业投入产出水平，实现资源的有效转化。

3.4 发展目标

3.4.1总体目标

以习近平总书记来川视察重要讲话为引领，以生态文明建设为中心，以创新协同发展为要点，按照“优一产、强二产、拓三产”的思路，实现三产融合发展，努力把竹产业打造成强县产业、富民产业，将江安县打造为竹浆粕竹纤维的竹产业强县，打造“竹韵江安，最美竹乡”，以“江安强支”积极助力成渝地区经济副中心建设，并最终实现“四川竹子看宜宾，宜宾竹子看江安”的美好愿景。

3.4.2具体目标

全面建成现代竹产业体系，竹业总产值争取达到59亿元，其中:一产11亿元、二产30亿元、三产18亿元。

(1)高标准做实现代竹林培育。竹林面积稳定在52万亩左右。建设现代丰产竹林示范基地1个及以上(1000亩/个);实施规模化经营。面积达3.5万亩以上;打造城镇竹林景观80亩以上;新建竹区道路277公里，其中:水泥混凝土道路28公里、泥结石道路(机耕道)84公里、生产便道(作业便道)165公里;培育新型经营主体164个。初步建成长江竹岛珍稀竹类种质基因库。

(2)以产业集群做强竹加工业。建立竹精深加工园区1个，项目包装9个，招引企业4家，新增规上企业6家。实施重大科技项目1项，建立科技园区1个。实现竹纤维年产能7万吨，竹浆纸、竹浆粕年产能9万吨。提高精深加工竹食品(饮品)的加工工艺和质量，开发笋竹休闲食品、笋竹罐头食品、笋竹调味品等，主攻“尚竹宫”品牌竹酒系列特色产品，力争与宜宾五粮液开展深度合作。以四川天竹等公司为依托，与中国纺织科学研究院合作，筹备建设30万吨竹Lyocell纤维专用高品质竹溶解浆生产线，同时加大力度研发和生产“天竹”等品牌竹浆粕、竹纤维、可纺竹原纤维、竹纤维纺织产品，提升产品品质。  

(3)夯实竹文化、生态旅游业融合发展。建设竹林人家(民宿)12家，打造宜宾竹品牌1个;创建竹林乡镇1个，巩固竹林廊道2条，提升景区景点2个，开展竹生态文化活动4个以上;引进竹产业人才6人，加大竹产业人才培训，达500人次以上。第四章 建设内容

4.1 优化提升竹林培育产业

4.1.1建设珍稀竹类种质基因库

可依托江安的区位和气候优势，以长江竹岛为基础，与长宁世纪竹园等开展种质基因库建设方面的合作，因地制宜，引进螺节竹、红秆寒竹、花叶唐竹、花秆小佛肚竹等国内外珍稀观赏竹种，丰富稀有竹子种质资源，发挥长江竹岛的科普属性，建成长江竹岛珍稀竹类种质基因库。

4.1.2建设高标准示范林地

高标准推进江安县现代竹产业示范基地建设，积极推进江安县省级现代竹产业园区升星晋级工作，对未纳入现代竹业示范园区的竹林地，提升基地建设质量，建设现代丰产竹林示范基地1个及以上(1000亩/个)。实施竹林规模化经营3.5万亩，到2025年江安县竹林面积稳定在52万亩左右，其中现代竹林基地34万亩。

(1)打造3万亩高产高效料慈竹可纺竹原纤维原料基地

可纺竹原纤维发展前景广阔，料慈竹是江安特色竹种，也是生产可纺竹原纤维的最好原材料，以仁和镇3.2万亩料慈竹林为基础，通过丰产培育，“十四五”期间打造3万亩高产高效料慈竹可纺竹原纤维原料基地，建成后，依托该原料基地可纺竹原纤维年产量可达0.8万吨以上。

(2)发展笋材两用林

选择现有的优良竹种并加强推广工作，高质量建成丛生竹笋材两用林基地。依托大井镇0.06万亩佯黄竹示范基地，通过更新改造，将佯黄竹示范基地规模发展至0.26万亩。丛生竹种倬牡竹以平均秆重60公斤、每丛每年可采收5株、每亩20丛计算，每年产竹材6吨，是现有丛生竹平均产量的4.22倍，增产潜力极大，未来可适当发展。

(3)开展竹林混合经营

发展竹子与珍贵用材树种混交林，可在县域内楠竹资源较为密集的仁和镇、夕佳山镇等选择自然条件较好的竹林，试点打造竹+树混交林培育基地。如每亩套种25株桢楠、鹅掌楸等乔木树科，按目前售价，仅木材价值20年后为6万元，30年后为9万元，40年后为30万元，是零存整取的绿色银行。同时研发推广竹林复合的名贵珍稀药食用菌、名贵中药材、家禽等种养技术，扩大种养规模。

4.1.3进一步完善基础设施建设

加强竹林道建设。为改善竹区生产、生活条件，需加强并完善竹区内水泥路、泥结石路、生产便道与集材道建设，以解决竹林经营及原材料的采集、运输的难题。

新建竹林道277公里，其中水泥混凝土道路28公里、泥结石道路(机耕道)84公里、生产便道(作业便道)165公里。277公里林道建成后，可新覆盖全县竹区约5.6万亩，每亩林地每年可减少2个以上采伐、运输人工，按每个人工150元/年计算，每亩林道覆盖后竹林每年可节约成本300元，5.6万亩竹林产生直接效益达1680万元。

表4-3 2021-2025年江安县竹区道路建设规划表(单位:公里)

根据竹资源培育建设的实际需求，辅助建设索道、蓄水池、病虫害防治等其他有助于竹林基地培育、采运设施。

4.2 加快发展竹加工产业

(1)建设高品质竹Lyocell纤维专用竹溶解浆生产线

加强四川天竹与中国纺织科学研究院合作，兼顾绿色发展，筹备建设竹莱赛尔(Lyocell)纤维专用高品质竹溶解浆生产线，2025年前建成投产，实现年产能9万吨以上。建成后，以目前产品价格1万元/吨计算，年产值可达到9亿元以上。可与屏山县上下游产业联合，打造完整的竹材—开纤/浆粕—纺丝—织布—染整—制衣的竹纤维纺织全产业链，实现“竹—纤—衣”一体化的发展，增值效益更为显著。以二产促一产，根据“大宜宾”战略与屏山等县区分工合作，开展竹原料基地建设与加工企业配套布局。

(2)打造0.8万吨/年可纺竹原纤维生产线

料慈竹是生产高档纺织材料—可纺竹原纤维的最好原材料，每1万亩高产高效料慈竹基地每年可为可纺竹原纤维生产提供约1.33万吨竹材原料，每1万吨料慈竹竹材原料可生产0.2万吨可纺竹原纤维。依托仁和镇3万亩高产高效料慈竹可纺竹原纤维基地，建0.8万吨/年可纺竹原纤维生产线，用于纺织、成衣产业。可依托阳春工业园区内四川天竹竹资源开发有限公司为核心打造生产线，也可采用包装项目招商引资方式，吸引外地企业投资项目落地仁和镇。建成后，按可纺竹原纤维市场均价6.25万元/吨计算，生产0.8万吨可纺竹原纤维可实现年产值5亿元以上。

(3)打造绿色竹建材、竹板材产业

江安县竹生态板和竹办公家具项目(二期):占地面积约40亩，依托四川西月路华科技有限公司，以竹子为主要原料，建设无醛生态板生产线，投资建设板材表面处理、绿色办公及家具生产线。在国家双碳目标下，促进竹人造板等传统产业改造提升，淘汰低质竹粘合板、竹纤维板等过剩产能，提高装备水平、降低竹材干燥等高能耗领域的能耗。预计到2025年，实现年产量10万立方米，产值4亿元。

中密度竹纤维板、竹木胶合板、竹家具、竹木复合集装箱底板生产项目:以江安阳春竹加工产业园内其他中小型竹材加工企业为核心，辐射周边乡镇家庭作坊、小微企业。生产中密度竹纤维板，利用竹篾、竹材单板、小竹条等竹制品建成竹木胶合板生产线，制造竹家具、竹木复合集装箱底板产品等，到2025年预计产值可达1.5亿元。

(4)发展笋竹食品(饮品)精深加工产业

与长宁、兴文、屏山等竹笋为主的竹食品生产区县形成错位发展，重点围绕竹酒、竹汁饮料、竹笋复合饮料、含笋混合果蔬饮料、竹笋固体饮料、竹荪饮料等类别开展企业和项目的招商和培育，同时通过建立江安竹食品(饮品)企业协会或企业联盟等方式，整合现有的从事竹食品(饮品)生产的家庭作坊式企业、个体工商户、小微企业，开展集体经营管理和生产技术培训，把江安原本零星分布的笋竹食品(饮品)初加工企业升级为“心往一处想、劲往一处使”的精深加工企业集群，配套建设冷链仓库等，发展壮大竹食品(饮品)产业。品牌方面，重点打造“尚竹宫”品牌竹酒系列特色产品，同时加大研发力度，拓展竹饮料产品生产。笋竹食品(饮品)精深加工产业实现年产值8亿元以上，其中，竹酒竹饮料加工以怡乐镇宜宾尚竹农业科技有限公司为核心，2025年实现产量0.2万吨/年以上，按竹酒市场价33.6万元/吨计算，可实现年产值7亿元以上;以招商引资目标企业四川茂联农业开发有限公司为核心，打造笋竹加工产业集群，实现年产能1万吨以上，产值1亿元以上。

(5)培育和引进龙头企业，鼓励发展小微加工企业

大力扶持和重点培育竹加工龙头企业，招引企业4家，新增规上企业6家。从政策上为龙头企业提供更实际的帮助和支持，在人才引进、技术与管理合作及信息传送上享受特别优惠政策;大力引进国内外竹加工龙头企业，在用地、金融上提供优惠政策;鼓励龙头企业和中小企业建立协作关系，发挥各自竞争优势，提升竹加工产业的竞争力。充分利用竹子中小加工企业的经营灵活、成本低的优势，探索组建竹农、加工企业共同协调发展的模式，鼓励发展竹笋、竹片、竹丝等半成品加工，鼓励与龙头建立产业链接，促进加工产业的快速发展。

4.3 培育发展竹文旅产业

根据《四川省“十四五”竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设规划》的要求，江安竹文旅产业将在建设最美翠竹长廊、建设优美竹林景区、建设竹林康养基地等方面进行重点打造，拟创建一条最美长江竹林风景线江安带(一带);一条翠竹高速景观带(一路);一条绵溪河生态竹林绿道(一溪)。巩固提升竹林廊道2条，建设城镇竹林景观80亩，创建竹林人家、民宿12个，打造宜宾竹文旅品牌一个。

为完成以上重点创建任务，更好更快培育发展江安竹文旅产业，竹文旅产业规划将从生态、文化、旅游三个视角展开，即建好生态优美竹林，筑牢文旅根基;讲好历史文化故事，传承文化经典。

(1)建好生态优美竹林，筑牢文旅根基

最美竹林风景包括沿仁和路、沿川的竹林风景线和已有的成片竹海景观两部分。最美竹林风景的打造，要坚持竹林生态经营，与文化传承结合，把竹文化融入江安文化体系;竹产业与文旅相结合，建设产业兴旺、环境优美、自然和谐的最美竹林风景。对已有的竹海、大井镇连天山进行竹景观提升，提升竹海景观。在此基础上，打造长江竹林风景线(江安段)、竹岛竹林风景线、宜南阳快速通道、翠竹高速等竹林风景线、绵溪河竹林风景线。

(2)讲好历史文化故事，传承文化经典

梳理竹子历史故事，宣传中华优秀文明。中国竹文化历史五千年，历史源远流长。系统梳理中国竹文化的历史文化故事，并系统呈现出来，以宣传中华优秀文明。通过国家级非物质文化遗产江安竹簧工艺的竹簧、竹筷、竹筒、竹根雕、竹编、竹装修等7大类上千个工艺产品，呈现其粗犷、质朴、精美的艺术特色。通过打造集竹主题科普、教育、研学、休闲娱乐等于一体的竹生态系统，建设一个围绕竹文化、竹生态主题的多功能、多项目、多产业的长江上游首个绿色生态系统公园(长江竹岛)。在大井镇、夕佳山镇、仁和镇的各个竹特色村开展竹传统工艺征集和展示工作，结合当地特色竹文化故事，打造竹文化节点。

挖掘历史文化内涵，传承优秀文化经典。深刻挖掘中国竹文化的历史文化内涵，并将之应用到竹文化旅游中去，是竹文化与产业发展的重要内容之一。通过素有“四川省夕佳山民俗博物馆”“中国民间建筑活化石”“神州民间建筑精粹”“天然鹭鸟公园”之称的夕佳山古民居，解析其中的竹文化内涵，感受中国民间建筑史、民间艺术史、民间风俗史、川南社会史的极高价值。通过省级文物保护单位国立剧专旧址、油榨坪祠堂、吴氏名居等，解析其中的竹文化内涵，感受江安县城作为省级历史文化名城的历史文化底蕴。让游客体会中国竹文化的博大精深，提升文化素养。

表4-6 2021—2025年江安县竹产业三产产值目标

第五章 空间布局

5.1 竹产业总体布局

江安县竹产业归纳为五个“一”总体布局，即一核、一片、一带、一路、一溪。

“一核”是指阳春产业园。依托阳春产业园打造国字号“中国竹纤维生产基地”，引领江安竹产业发展。“一片”是指江安现代竹科技园区。即在第二批省现代竹产业基地的契机下，建立江安现代竹科技园区，其中仁和现代竹子科技园作为科技园A区、大力发展现代竹林培育业，阳春产业园为科技园B区。“一带”是“长江竹产业发展带”。包括打造以产业兴旺为核心的最美长江竹林风景线。结合长江竹产业经济带要素，打造以竹文化、竹生态、竹科普为一体的竹林风景带。沿长江风景带，在保证绿色可持续发展的前提下，在怡乐镇培育尚竹宫为核心的竹饮品、竹食品企业，江安镇培育何氏竹工艺为核心的竹文创企业，在阳春镇培育琦丰能源、中科板业等竹建材、新型竹基复合材料建设企业，结合工业体验等，实现二、三产融合发展。“一路”是指一条翠竹高速景观带。即沿贯穿江安南北的迎古路(从江安县迎安镇至兴文县古宋镇的快速通道)，结合各个主要出入口的布置，打造一条四时有花、常年多彩、极具标识性的翠竹高速景观带。“一溪”是指在绵溪河两岸规划打造一条以竹生态科普、竹林康养为主题的绵溪河生态竹林绿道。通过绵溪河绿道建设，完成绵溪河生态治理，助力绵溪河(蟠龙小三峡)竹生态旅游度假区建设，同时加强了江安县南北沟通，丰富游线。

5.2 竹林资源发展布局

(1)建设现代竹林生态高效培育基地

现代竹林培育分布于全县。重点在仁和镇、夕佳山镇、大井镇选择立地条件好和经营水平高的竹林基地，建设高产高效浆用竹林，其余竹产业乡镇竹林质量同步均衡提升。

(2)建设国家级现代竹业示范基地

江安国家级现代竹业示范园区是在江安县省级现代竹产业园区的基础上，按照“生态立园、科技兴区、业态完整、循环高效”的理念，以“一核一片”功能布局，高标高质打造的“竹纤维浆纤一体化”现代竹产业示范园区。园区竹林基地建设部分即“一片功能区”，指以仁和镇为核心区域进行竹林基地建设。按照仁和镇意见，在仁和镇每个村建设一个竹林示范基地，实现一村一示范，以示范基地带动提升全县竹林质量。

(3)建成长江竹岛珍稀竹类种质基因库

布局在江安镇牛角坝长江竹岛竹生态文化博览园。在林木良种选育过程中，作为基础的研发基地，种质资源库承担着重要的任务，建立长江竹岛珍稀竹类种质基因库对保护珍奇竹种的遗传多样性、推进良种化建设有重要意义。

5.3 竹加工产业发展布局

(1)打造中国最大的竹浆竹纤维产业基地

布局在全省八大循环经济试点工业园区之一的江安阳春工业园区东片区。即江安国家级现代竹业示范园区“一核一片”功能布局中的“核心功能区”，核心企业为四川天竹竹资源开发有限公司。江安阳春竹加工产业园着重高端竹产品品牌打造，大力发展竹纤维、竹浆粕、可纺竹原纤维精深加工，高标高质打造的“竹纤维浆纤一体化”现代竹产业示范基地，形成竹产业企业集群，着力打造“中国最大的竹浆竹纤维产业基地”。

(2)建设以竹酒为主的竹饮品产业基地

布局在怡乐镇。以宜宾尚竹农业科技有限公司为核心，建设0.2万吨/年竹酒系列产品生产线。同时加大研发力度，拓展竹饮料产品生产。以此为基础，积极与科研院所、高校开展合作，提升企业科技含量，创新开展竹子提取物的开发利用，丰富竹食品产业链，利用竹黄酮、竹茹、多糖等，进一步发展竹药、竹化工等，依托宜宾作为中国白酒金三角核心区优势，围绕“以酒养竹，以竹孕酒”深度融合的竹与白酒文化，积极发展原生态健康养生竹酒等，充分发掘竹食品(饮品)高端市场。

(3)灵活布局中小型企业

依据资源和生产技术情况对中小型企业进行灵活布局，包括现有的企业及依据产业发展需要进行招商引资的企业。如:阳春工业园区内四川中科板业有限公司重点生产工艺清洁，无废气、废水、废渣排放的汽爆竹子制备刨花板，园区内及周边乡镇其他相对体量较小的竹材加工企业可与中科板业错位竞争，生产中密度竹纤维板、竹木胶合板、中低端竹家具等竹材加工产品;依托仁和镇3万亩高产高效料慈竹可纺竹原纤维原料基地，通过包装项目，招商引资，在仁和镇落地可纺竹原纤维生产企业，就近取材，节约竹材运输成本;四川竹境竹业有限公司、仁和镇怡华竹厂将积极发展以竹代塑，以点带面，周边乡镇家庭作坊、小微企业即可积极寻求同以上公司合作，共同发展;根据全县竹笋加工企业分布零星、技术落后、生产能力不足等特点，可在全县范围内整合现有的从事竹食品(饮品)生产的家庭作坊式企业、个体工商户、小微企业，形成企业联盟，联合办公，构建利益抱团关系，开展集体经营管理和生产技术培训，共同提升，最终形成江安竹食品精深加工企业集群。

5.4 竹文旅产业发展布局

根据江安竹林分布、加工业和竹林基地分布、竹工艺文化分布特征，对江安县的竹文化与产业的空间进行布局规划，其中竹文旅产业主要是位于江安镇的“长江竹岛”、仁和镇及绵溪河两岸。

依托江安县城的经济文化中心地位，建设竹林风景线和竹文化酒店，引领全市竹文旅产业发展;在重点竹产区，打造竹业特色镇、竹业特色村和竹林人家，形成三级联动发展的态势。

(1)竹林风景线:在重点区块建设竹林风景线，发挥其最大的综合效益。巩固提升竹林廊道2条。同时，在县城建设一个竹酒店楼，集中展示竹居、竹食、竹用、竹诗、竹画等元素，共同引领全县竹文旅产业发展。

(2)竹产业特色镇:省级竹林乡镇仁和镇及市级竹特色镇大井镇，创建竹林乡镇1个。

(3)竹产业特色村:完善已建成的市级竹特色村16个(铜锣村、鹿鸣村、桂花村、青年村、五里村、黄坭村、大井村、五丰村、召岩村、滥池村、坝上村、水口社区村、义合社区村、两江村、水河村、三块社区村)。

(4)竹林人家:巩固提升完善已有的3家省级竹林人家、4家市级竹林人家、14家县级竹林人家。省级森林康养基地1个(仁和百竹海)。在此基础上，创建省市级竹林人家12家。通过前期乡镇摸底调查和现场对标核实，选取12家竹资源相对丰富、竹景观优良、竹特色明显的经营主体作为竹林人家创建目标，申报创建省级竹林人家分别是:下长镇银杏山荘、江安镇关沟人家、夕佳山镇鹅茅家庭农场、夕佳山镇聚贤山庄、夕佳山镇山泉山庄。市级竹林人家分别是:江安镇江城山庄、江安县江安镇楠竹林农家乐、江安县下长镇凡家休闲农庄、夕佳山镇黄桷山庄、夕佳山镇牛鼎湖生态观光园、大井镇顺和园家庭农场、大井镇幸福生态农庄。

第六章 重点建设项目

江安县竹产业“十四五”规划的重点建设项目可概括为五个“一”重点工程，即一个竹林生态高效培育工程、一个竹浆粕纤维生产工程、一个笋竹食品(饮品)工程、一个竹文化旅游康养工程、一个竹产业创新工程。

6.1 竹林生态高效培育工程

6.1.1建设背景

目前，江安县竹林培育仍停留在竹农自身经营的“小生产”模式，缺乏统一的生产规划、基础设施建设;土地、资金、技术、人才、信息等生产要素分散，无法应对千变万化的大市场。20世纪90年代，安吉在浙江农林大学(原浙江林学院)的倡导和技术支撑下，率先提出三产联动发展的理念，建设了全国首个15万亩毛竹现代科技示范园区，创建了以现代科技园区为组织形式的竹林培育产业发展新模式，核心区平均度产值(两年为一度)达3525元/亩，未划入园区的平均度产值仅为600余元/亩。该模式在浙江、安徽、福建等地广泛推广应用，对推动我国南方竹产业发展起着重要作用。可借鉴浙江安吉经验，建设江安现代竹林园区，提升竹业发展水平。

6.1.2建设目标

以改善生态、增加优质林产品有效供给、带动农民增收致富为目标，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以先进科学技术为支撑，以新型竹业经营主体为依托，实行适度规模经营、一二三产融合发展，统筹兼顾和充分发挥林业多种效益，形成规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、具有现代竹业基本特征和社会示范效应的生产经营和加工基地。

以仁和镇已建成的1.2万亩高产高效浆用竹林基地为基础，发展竹林规模经营3.5万亩，建成1个1200亩以上的现代丰产竹林示范基地，打造城镇竹林景观80亩。在相关标准、管理办法指导下，积极推进江安县省级现代竹产业园区升星晋级工作。

表6-1 江安现代竹业示范园区竹林高效培育工程发展目标

(单位:万亩)

6.1.3建设内容

(1)全面提升竹林培育利用水平

①全面实施分类经营与定向培育。进一步提升竹林培育水平。由于竹材价格下滑、劳动力价格持续上涨，通过资源要素投入增加产出的产业发展模式已不可持续。因此，需依据自然和社会经济资源禀赋特点，及时调整示范园区的分类经营与定向培育类型，促进培育产业可持续发展。

②完善基础设施建设。示范园区建成公里/200亩的林道网络。林道分三类，一是混凝土路，路宽≥4.5米;二是泥结石路，路宽≥3.5米;三是便道与集材道，路宽≥0.8米。同时，建立水分灌溉设施、有害生物防控等相关基础设施，提升示范园区的综合生产能力。

③测土配方施肥技术实施与推广。在各示范园区建立竹林土壤肥力监测点。根据竹林监测点的肥力动态变化，结合各区域定向培育目标，定期出台测土配方施肥方案，通过示范园区管理机构及专业化组织进行测土配方施肥的实施和推广。到2025年，示范园区配方施肥率达到90%以上。

④示范园区高效生态经营技术研发。围绕示范园区经营的关键技术问题及生态系统维护，在示范园区开展新技术研发，包括:根据不同定向培育类型，开展竹林结构动态调整;以降低生产成本、减少水土流失率为目标的竹林免耕轻耕技术开发与推广;以提高水肥利用效率为目标的水肥一体化技术研发与应用推广;以提高经营效益和增强竹林生态系统稳定性为目标的竹林的混交及复层经营技术研发与示范推广等。

⑤有害生物无公害防治。进一步明确示范园区主要有害生物种类、分布及发生发展规律，运用与环境相容的检疫措施、营林技术、物理防治和生物防治技术控制有害生物的扩散蔓延。建立核心示范基地，使其成为绿色竹笋生产经营基地，培育示范园区绿色笋产品品牌。

⑥科技研发。积极争取国家及省部级科研和农业开发项目，如科技部成果转化项目、国家林草局林业行业公益性项目，以及国家、省级现代林业示范园区建设项目等，为竹业高效生态培育与利用提供技术支撑与积累，并获得相应的资金支持。

表6-2 2021-2025年江安县竹林混交经营科技示范基地规划建设表

(单位:万亩)

(2)创新发展生产经营体系

①示范园区合作社组织管理系统建设。示范园区管理系统由县林竹系统主管部门及乡镇政府农林管理部门牵头组织，联合示范园区各专业化生产组织为主体建立示范园区管理组织。管理组织实行民主管理形式，自愿互利和资格开放原则进行组建。管理组织主要工作内容有:组织示范园区竹产业调研，制定示范园区发展的产业化政策规章;协调并统一示范园区市场行为，维护林农利益;针对示范园区发展组织交流探讨，制定示范园区发展目标;组织开展科技推广;开发示范园区品牌并进行宣传维护。通过对示范园区合作组织管理体系的建设，实现示范园区的民主和高效管理，使示范园区成为一个高度组织化、市场化的经济体。

②引导社会资金投入。将全县各类示范园区及示范基地包装成项目，面向社会招商，政府及业务主管部门制定技术规程，搭建政策产业平台，做好林地集约、流转等公共服务，吸引企业资本及社会资本来建设、管理、经营园区和示范基地。

③培育新型经营主体。抽样调查表明，江安竹业经营存在经营劳动力不足、从业人员严重老龄化等问题，竹农老龄化、生产兼业化、土地经营零碎化的状况还没有根本改变，制约了现代竹业发展。为此，必须大力培育新型林业经营主体，提高组织化程度，实现可持续发展。

(3)竹林下经济科技示范基地。在仁和镇、江安镇等乡镇楠竹林下种植中药材、菌类和林下养殖禽类，发展林下经济综合开发，建设竹林下经济科技示范基地。

(4)竹林混交珍稀树种科技示范基地。在夕佳山镇、仁和镇等乡镇桢楠与竹林共生优势明显，散生桢楠较多，在竹产业基地中形成亮丽的新的色彩，突出竹产业基地景观园艺化，在竹林中适当配置种植桢楠等珍稀树种，以及福建三代杉及杂交鹅掌楸等速生用材树种，建设竹林混交珍稀树种科技示范基地。

6.2 竹浆粕竹纤维生产工程

6.2.1建设背景

《纺织工业“十四五”发展规划》中提到，绿色发展成为全球产业发展的刚性要求。全球气候治理形势紧迫性凸显，对国际经济及产业体系形成重要影响，绿色发展不仅成为国际纺织供应链采购决策和布局调整的现实影响因素，也将是纺织产业国际竞争力和话语权的重要来源。我国已制定2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和的目标，对纺织行业绿色发展形成刚性要求。纺织科技持续创新突破，为行业破解绿色发展约束、构建可持续发展路径提供坚实支撑。新一轮科技革命深入发展，材料科技占据前沿位置，以高性能、多功能、轻量化、柔性化为特征的纤维新材料，为纺织行业价值提升提供重要路径。

Lyocell(莱赛尔)纤维属于国家战略性新兴产业，工艺装备先进、绿色环保、资源循环利用。Lyocell竹纤维的生产技术在不断进步。四川天竹竹资源开发有限公司与中纺院合作，在Lyocell竹纤维的试生产过程中，实现了连续的溶胀、溶解与纺丝，成品强力与Cosmo木纤维相近，并生产出Lyocell竹纤维一等品产品，说明天竹公司生产的竹溶解浆产品质量尤其是溶解性能已能够满足Lyocell纤维生产需求，具备了产业化的潜质与可行性。

Lyocell(莱赛尔)纤维的优势在于工艺流程短、生产效率高、溶剂回收率高、整个生产过程环保、低碳、循环。突出的纤维性能，可以满足生物降解、强韧、透气抑菌、色彩明艳等要求，与传统纺织纤维相比综合表现极佳。

6.2.2建设目标

以四川天竹等公司为依托，与中国纺织科学研究院合作，江安县到2025年建设9万吨竹Lyocell纤维专用高品质竹溶解浆生产线的筹备工作基本完成，竹浆竹纤维产值达到9亿元，竹加工业产值达到30亿元。

同时加大力度研发和生产“天竹”等品牌竹浆粕、竹纤维、竹纤维纺织产品，提升产品品质，积极开拓市场，着力打造“中国最大的竹浆竹纤维产业基地”，重点解决竹原纤维脱胶与竹Lyocell纤维生产设备制造关键技术问题，实现Lyocell竹纤维纺织产业化。

表6-3 竹浆粕竹纤维生产工程产值目标

6.2.3建设内容

Lyocell竹纤维的生产技术在不断进步。四川天竹竹资源开发有限公司与中纺院合作，在Lyocell竹纤维的试生产过程中，实现了连续的溶胀、溶解与纺丝，成品强力与Cosmo木纤维相近，并生产出Lyocell竹纤维一等品产品，说明天竹公司生产的竹溶解浆产品质量尤其是溶解性能已能够满足Lyocell纤维生产需求，具备了产业化的潜质与可行性。

要力争“十四五”期间解决产业化难题，筹备建设9万吨竹Lyocell纤维专用高品质竹溶解浆生产线，建成后以目前竹Lyocell纤维产品价格1万元/吨计算，年产值可达到9亿元以上。

要发挥特色优势，强化竹产品加工示范引领。江安竹产业最大特色优势在于竹资源及竹纤维的加工利用，要重点培育一批具有引领带动作用的龙头企业，可与屏山县上下游产业联合，突破Lyocell竹纤维纺织产业化瓶颈，打造完整的竹材—开纤/浆粕—纺丝—织布—染整—制衣的竹纤维纺织全产业链，实现“竹—纤—衣”一体化的发展，力争共建中国最大的竹纤维纺织产业集聚区。

6.3 笋竹食品(饮品)工程

6.3.1建设背景

随着国内外消费者对食品消费的需求更趋向于天然、安全和健康，天然笋竹食品(饮品)及相关加工产品的市场需求呈现持续增长趋势，特别是随着竹笋保鲜及加工技术的提高，天然笋竹食品(饮品)及相关加工产品越来越丰富;随着物流能力的提高，笋竹食品(饮品)已经打破了以往区域性消费的局限，在国内外都有越来越广泛的消费市场。

竹笋味美、营养丰富，是世界公认的一种污染少、高蛋白、低脂肪、膳食纤维多、矿物营养元素丰富，为人们所喜爱的森林蔬菜，享有“素食第一品”“山菜之王”等美誉。从国际市场看，已形成三大笋竹食品市场。欧美市场，以销售麻竹笋罐头和毛竹水煮笋为主;日本市场，以销售罐装水煮毛竹笋和优质小竹笋、麻笋干为主;东南亚市场，以毛竹笋、麻竹笋制品为主。其中欧美和日本市场最大。据国际竹藤组织(INBAR)统计，笋竹食品(饮品)年需求量在80-120万吨，并以20%以上速度增长。仅日本市场对清水笋等鲜笋制品的年需求量就达15-20万吨，麻笋干的年需求量3万吨，人均消费3千克竹笋。从国内市场看，国内笋竹食品(饮品)消费市场主要集中于经济发达的大中城市，如上海、杭州、南京、苏州、深圳、福州及港澳台地区，并逐步向东北、西北和华北等地区拓展。保守估计，目前国内笋竹食品(饮品)消费人口达2亿多人，国内市场竹笋占有量60%-80%，年总需求量150-180万吨，其中优质小竹笋的年需求量50万吨左右。预计到2025年，全国笋竹食品(饮品)需求量达849万吨，市场需求和发展潜力巨大。

6.3.2建设目标

提高江安县精深加工笋竹食品(饮品)的加工工艺和质量，开发笋竹休闲食品、笋竹罐头食品、笋竹调味品等，重点主攻“尚竹宫”品牌竹酒系列特色产品，力争与宜宾五粮液开展深度合作。

依托江安丰富的笋材两用竹林，围绕绿色食品精深加工主导产业，积极吸引投资商和竹食品精深加工企业落地。研发高端竹笋食品，利用竹子提取物开发多种风味竹饮料、竹酒、竹盐等产品，发掘笋竹食品(饮品)的高端市场。

到2025年，招引和培育笋竹食品(饮品)加工企业5家以上，江安笋竹食品(饮品)精深加工年产值达8亿元以上。

表6-4 竹笋食品(饮品)工程产值目标

6.3.3建设内容

与长宁、兴文、屏山等竹笋为主的竹食品生产区县形成错位发展，重点围绕竹酒、竹汁饮料、竹笋复合饮料、含笋混合果蔬饮料、竹笋固体饮料、竹荪饮料等类别开展企业和项目的招商和培育，配套建设冷链仓库等，发展壮大竹饮品产业。依托宜宾作为中国白酒金三角核心区优势，围绕“以酒养竹，以竹孕酒”深度融合的竹与白酒文化，积极发展原生态健康养生竹酒等，充分发掘竹食品高端市场。

创新开发竹子提取物产品。近年研究表明，黄酮、特种氨基酸等竹提取物具有优良的抗自由基、抗氧化、抗衰老、抗菌、杀虫、调节血脂以及保护心脑血管等生物活性和药理功效，是开发保健食品和药品的优良原料之一。因此，江安笋竹食品(饮品)产业发展要积极创新开展竹子提取物的开发利用，丰富竹食品产业链，主要是利用笋竹提取物、竹汁原料、竹荪及笋竹加工产生副产物(笋头剩余物、竹煮液、浸泡液等)资源，大力发展纯天然且具备功能性的新锐饮料，如竹汁饮料、竹笋复合饮料、含笋混合果蔬饮料、竹笋固体饮料、竹荪饮料等多种风味笋竹饮料以及面条、饼干等;利用竹黄酮、竹茹、多糖等，积极引进企业发展竹药、竹化工等。

做好竹文化与酒文化融合宣传。针对不同人群开发推出多样化包装、多层次定位的竹酒系列产品，可以拓宽东部养生酒市场、开辟年轻化竹酒产品市场两点为抓手，增强尚竹宫竹酒系列产品的文化知名度、市场认可度、受众宽广度，循序渐进，逐年提升产销量。竹酒按现今市场价33.6万元/吨算，2021年可实现产量150吨，产值达5000万元;2025年力争实现产量2000吨，产值可达7亿元。

以宜宾尚竹农业科技有限公司为核心，打造“尚竹宫”品牌竹酒系列特色产品，同时加大研发力度，拓展竹饮料产品生产。“尚竹宫”品牌竹酒系列特色产品可大胆跳出传统讲历史文化的套路，放弃盲目跟风执念，走出一条因地制宜的特色化道路，以创新的思维开拓市场。

一方面提升产品知名度，拓展产品流通渠道:可以利用互联网时代最有效、低门槛的直播平台、电商平台，以网红带货等方式提高产品曝光率、知名度，拓展产品流通渠道。

另一方面探索竹酒文化的创新创意发展策略:将营销对象对准正逐渐成为白酒消费群体主力军的80后和90后群体，走年轻化路线。可更多地关注和分析当代年轻人的爱好、口味，使自身宣传与年轻人需求完美结合，探究不同领域的年轻人产生消费冲动的不同点，根据品牌自身特色，在各个领域找到与之契合的点，从而开辟一条创新销售路径。如:竹酒×影视、竹酒×综艺、竹酒×动漫等(“×”意为“联动”，指不同的品牌、IP联合宣传)。

6.4 竹文化旅游康养工程

6.4.1建设背景

江安县有竹林面积51万亩，县城内培育观赏竹林面积1408亩，竹林资源丰富。江安拥有已纳入“大竹海”规划的连天山省级森林公园、仁和百竹海等以竹林为主的景区景点，有省级文物保护单位国立剧专旧址、油榨坪祠堂、吴氏名居等，生态、人文资源极佳。38.5公里长江黄金水道横贯全境，拥有丰富的卵石资源。

近几年来，江安县竹生态旅游产业初见成效，江安县积极发展竹生态旅游业，以竹资源为依托，将竹林资源的保护、利用与旅游开发有机结合起来，努力搞好竹景观为重点的生态旅游开发，进一步完善基础设施建设，拓展旅游、休闲、度假、观光、康养等服务项目，加强竹生态旅游竹林景观的培育和管护。

6.4.2建设目标

城区建设一个竹文化酒店、一条长江竹林风景线、一圈环竹岛竹林风景线、高速路口竹林风景线，巩固改造提升竹林廊道2条，创建竹林人家、民宿12个，打造一个宜宾竹文旅品牌，引领全县竹文旅产业发展。

乡村通过建竹产业特色镇、竹产业特色村和竹林人家，形成3级联动发展的格局。到2025年，建成2个省级竹产业特色镇(仁和镇、大井镇)、市级竹特色村16个(铜锣村、鹿鸣村、桂花村、青年村、五里村等);省级竹林人家5家(下长镇银杏山荘、江安镇关沟人家、夕佳山镇鹅茅家庭农场、夕佳山镇聚贤山庄、夕佳山镇山泉山庄)、市级竹林人家6家、县级竹林人家14家;省级森林康养基地1个(仁和百竹海)。创建竹林乡镇1个。争取创建省级森林康养基地1个。

巩固提升已创建的竹林乡镇，竹林风景线及康养基地。巩固提升建设已有的竹特色村11个(黄坭村、大井村、五丰村、召岩村、滥池村、坝上村、水口社区村、义合社区村、两江村、水河村、三块社区村)。创建省市县竹林人家12个。

6.4.3建设内容

(1)在县城区域创建“竹韵酒楼”、建设长江竹林风景线

①创建“竹韵酒楼”。在县城利用合适酒店装修改造，或者重新建造标志性竹意境酒楼，取名“竹韵酒楼”，融合食宿功能，定位中高档，凸显城中竹居的主题和风格。外形和内部装修，乃至各种用具和工艺品布置，都突出竹元素，给人以回归自然的生态感受。充分挖掘竹食材所具有的味美、养生、保健、文化等功能，主打全竹宴。包厢命名也凸显竹文化，如“红竹阁”“青竹阁”“紫竹阁”“斑竹阁”“绿竹阁”“黄竹阁”“金竹阁”等，以及具有历史人文典故内涵的“此君阁”“一日阁”“四品阁”“六德阁”等。房间布置可摆设编织装饰画、竹家具、竹榻、竹凳、竹书架、竹灯等，毛巾、被子等采用竹纤维，室内陈设尽可能采用竹科技产品。在大厅和走廊，展出江安竹文化的元素，比如竹林风景画，竹诗词等，让人在体会天人合一的氛围中，产生投身大自然的冲动，激发其到竹区旅游的愿望。

②长江竹林风景线。沿着江安段黄金长江水道，深入挖掘江安竹文化，以中国竹文化历史文化典故为线索，建立竹文化—竹生态—竹科普为一体的长江最美竹林风景线。其中包括建设长江竹林风景线的重点区域的长江竹岛风景线，以及贯穿江安县域南北的翠竹高速竹林风景线。

长江竹岛风景线:长江竹岛作为“长江首县”江安县县城区内的“首个岛屿”，具有独一无二的地理优势与景观优势。因此在长江竹岛现有基础之上，强化江安竹文化的植入与体现，打造一条突出江安特色竹文化的长江竹岛风景线，使之成为长江最美竹林风景线上的点金石。例如在长江竹岛入口处，利用现有的龙竹林，打造一个“中华龙竹园”，作为长江竹岛竹文化景点的标志性竹文化形象。在“中华龙竹园”入口处以龙竹制作两个龙的意向LOGO。将此作为长江竹岛景区的标志形象;将长江竹岛之首的竹亭命名为“龙首亭”，将竹岛之尾的竹亭命名为“凤尾亭”，寓意“龙凤呈祥”，象征值此太平盛世、中华民族复兴伟大“中国梦”的必然实现;以中国竹文化历史上各个历史朝代为线索，围绕“岛”这个主题词，打造江安特色的长江竹岛环岛竹林风景线。

翠竹高速竹林风景线:对贯穿江安县域南北的迎古路两侧绿化进行统一规划，并重点营造高速入口节点景观，使“竹韵江安，最美竹乡”的印象深入人心，成为江安县域对外展示的重要窗口。

沿线竹林景观:选择造型优美、便于养护管理的当地竹种作为高速两侧绿化带的主要植物，如慈竹、撑绿竹等。尊重路行安全的原则下，在高速公路两侧每隔5-10公里选择1种主题竹种，使得竹主题性突出且有差异化景观表达，成为江安对外展示的重要景观界面。

入口节点景观:在高速的入口节点，选择造型优美的当地竹种，结合园林小品、景观构筑设计，塑造若干个以江安竹文化为主题的竹文化景观节点。例如以春秋时期“侯爷品竹”为主题，优先选择当地竹种为主要植物，营造“大路快马思笋香”主题竹文化植物景观。如以平安竹作为高速主要入口节点的代表性竹种，寓意出入平安。按照竹文化历史发展顺序，选择典型竹文化典故及相对应的特色竹种，塑造竹文化主题节点。

(2)进一步建设仁和竹产业特色镇

①做好竹生态，夯实产业基础。仁和镇幅员面积93.5平方公里，水资源丰富，是绵溪河的源头，流域面积60平方公里。仁和百竹海景区森林覆盖率86%，全镇竹林面积10多万亩，杂竹遍布景区64座山岭，有斑竹、慈竹、墨竹、大黄竹、白甲竹、罗汉竹、水竹、大白竹、苦竹、楠竹等100余个竹子品种竞相生长，号称百竹海。仁和是粮、林结构的大镇。全镇推广优质杂交稻12985亩，官溪蜜柚、洞庭枇杷、布朗李等优质水果399亩，茶园1367亩。建起了月亮田、义合、桂花、佛耳、伏龙等五大农林业科技示范基地，发展特色农林业、观光农林业，现有仁和镇义合村现代竹产业基地、仁和镇水口社区村现代竹产业基地等2个省级现代竹产业基地。仁和百竹海内有响水洞(蜀南一脚)、太公钓鱼石、九道拐百竹泉、长滩子、十里迷魂谷、仁和寨、蔡伦庙、会龙村清代范氏墓群等人文、历史、自然景观100余处。是四川省竹类、蕨类自然保护区和生物基因库和宜宾市旅游规划中重点开发的旅游区。

②发挥资源优势，建立竹韵小镇。利用仁和镇的自然、人文资源优势，接特色小镇政策东风，在仁和镇水口村建立集产、旅、居等多功能与一身的农业综合体—仁和竹韵特色小镇，打造为江安县乡村振兴产业示范区。与宜宾圣雅博业农业开发有限公司展开深入合作，通过整合现有资源，建立竹+农业业态体系、养老社区业态体系、旅游度假业态体系，实现一二三产融合发展，拉动一批当地农户就地就业、带动贫困户早日脱贫。将竹韵小镇打造为集“生态农业+、运动休闲产业+、文创产业+、住宿产业+、康养产业+”为一体的江安优质旅游目的地。

③做好竹文化，打造仁和“竹城”。仁和镇古遗址位于江安县仁和镇鹿鸣村，海拔800多米，竹林茂密，人迹罕至。紧邻百竹海的中心景区响水洞、长滩子、迷魂谷，是仁和镇第二高峰。仁和寨建在山顶，面积约2000亩，历史悠久，现残留有四道上山寨门、一处点兵台。以仁和百竹海为基础，围绕仁和镇仁和寨的“三国蛮王孟获”文化、“诸葛亮七擒孟获”以及“红花会聚众起义”典故、“鸡冠寨古关道”遗址等，结合仁和镇各类竹文化旅游资源，与“万里长江第一县”相对应，基于中国竹文化历史上屡屡出现的“竹城”记载，打造“巴蜀竹防第一城”景区—仁和寨竹城。带动周边相关景点、产业基地、民宿、餐饮等联动发展。

(3)竹产业特色村

①发展特色产业，做好产品营销。利用当地的资源与产业优势，创建特色产业。如发展四季鲜笋产业、竹手工制品、竹编、竹雕刻、竹林下经济等。在发展的过程中，要统筹规划，协同发展，集中优势资源做强做大。

一是建设标准化削片站场:维系竹林植被健康稳定和竹林景观的可赏性，需年年采伐竹材。削片站场是产地初次加工生产和仓储产地，改建2万吨/年的产地就近加工场站3个，实现竹材就近加工。组织带动配有伐竹剪、移动式枝丫粉碎机的专业采伐队3支。二是组建竹编加工厂:利用现有规模资源优势，兴建“百竹海竹编厂”，开发特色竹编产品，打造制材、示范生产、技术培训、体验教育等产业节点。以集中制材、分户编织、统一销售的模式推出仁和特色竹编品牌。围绕节点定位，建设厂房及配套设施、陈列与体验馆等。三是组建竹食品加工厂:充分利用各类竹笋、葛根、草本药材、蕨类、林下畜禽、菌类，加工生产仁和特色的竹食品。支持和鼓励竹加工生产企业开展广泛的产品营销渠道，特别是利用电子商务平台开展网上直销、售后服务等业务;维护好品牌形象，发挥品牌效益。

②发扬传统工艺，打造文创产业。讲好竹制品发生、发展史与文化故事，提炼产品灵魂，提升工艺水平与产业效益，打造江安特色文创产业。重点开发推介江安竹簧工艺，重视与发挥江安本地竹艺大师才能，鼓励与引导他们深化竹文化与历史、民俗等文化的融合，开发主题鲜明、品味高雅、效益良好的竹文化旅游产品;学习引进省外优秀竹工艺技术，培养当地年轻竹工艺师，壮大研发力量;积极进行非遗申报与保护、艺人培养与传承工作。针对当前传统竹工艺品制作效率低、成本高等问题，应用现代技术，开发传统工艺品，提高生产效率，提升经济效益;充分应用已有高新技术，开发创意产品。融合竹工艺文化和文化旅游，建设竹文创园区，打造区域文化品牌。

在仁和镇良好的竹生态基础上，发展料慈竹竹编文化产业。在鹿鸣村建立竹编文化艺术中心，聚集一批当地竹编受益人参与竹编工艺品制作和表演，在仁和镇的义合村、鹿鸣村建立若干料慈竹收集加工工厂，支持发展竹编工艺，丰富竹工艺品的品类，提升村民收入，助力仁和镇建设“料慈竹之乡”。

③开展特色活动，打造特色文化游线。挖掘各个特色村的文化特色，开展特色活动，各个特色村差异化发展。

例如大井镇兴伏村以红色文化为主题，以“川南游击队领导人”余泽鸿烈士就义处、红军井、忠骨处等遗迹为节点打造“红军长征路”，并带动当地农户发展民宿、餐饮等服务业。大井镇五丰村则是军民共建的移民安置村，其地势优越、自然条件佳，有红军“干人湾”等遗迹，可以与兴伏村、大井村一起共同构建红色文化旅游路线，积极申报爱国主义教育基地、成为红色文化体验和传播地。在夕佳山镇五里村打造“竹—荷—鱼”为主题的特色村，在打造景观的同时积极发展竹林人家并完善民宿、餐饮等服务业，打造竹工艺品展示馆，展现以竹公神像为代表的江安竹文化历史深刻内涵，打造为乡村振兴示范点。

(4)竹林人家

进一步完善和监督现有竹林人家的建设和经营。在各个竹特色村、镇新建竹林人家、民宿12个。发挥一批省级竹林人家的带头作用，如下长镇的水云居旅游休闲山庄，怡乐镇的青峰山庄，仁和镇的百竹海生态度假村。积极利用附近的竹林资源，打造竹林体验基地，将竹文化与民俗文化融合，并开展采笋为主的各种体验活动。竹林人家内部统一是竹制的桌椅、餐具以及竹制的装饰等。庭园统一采用竹篱笆墙、并设置竹亭、竹长凳、竹节垃圾桶等，并悬挂竹灯笼、竹标牌等。考虑到维修与保养问题，建议采用仿竹或竹材装饰的水泥建筑形式。鼓励竹林人家为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式，使游客体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、体验别样的生活。在竹林人家发展的过程中，要统一谋划，有序发展，避免恶性竞争，也要严格自律，诚信待客，树造良好的品牌形象。

①“全竹文化”体验游。打造包括居、食、听、观、思、行在内的全竹文化体验游。主要包括:竹楼(居)、竹宴(食)、竹乐(听)、竹景(观)、竹馆(思)、竹道(行)。

②“竹+”文化融合游。打造“竹+”文化融合游，主要包括:“竹+茶”融合、“竹+酒”融合、“竹+水”融合、“竹+画”融合、“竹+艺”融合、“竹+唱”融合等。

③竹景元素体验游。竹元素景观带突出当地建筑特色与竹文化特色的融合和统一，主要包括竹林美化、竹建美化、竹植特色和竹链造景。

6.5 竹产业创新工程

6.5.1建设背景

自20世纪初期以来，竹材的生态价值与文化价值日益受到重视。随着可持续发展理念的深入人心，竹材作为一种再生性强、可塑性高、环保性好的材料愈加受到社会各界的关注，甚至一些非竹产区的国家或地区也开始探索竹材的创新设计与研发。近年来，国内外对于竹产业的研发逐渐从传统竹工艺的传承与保护、地域文化与传统竹产品的创新等方向，转而思考如何从地域性文化的视角深入发掘竹文化的本体价值、激发创新活力、重塑竹产业创新体系，以及如何利用现代信息技术的优势实现竹产业的增效升级等问题。这些也将成为当下乃至未来竹产业创新工程研究的主要发展方向。

6.5.2建设目标

到2025年，创建科技园区1个，建设重大科技项目1项，引进竹产业高端人才6人，开展竹产业人才培训550人次。

竹加工企业实现竹原纤维脱胶与竹Lyocell纤维生产设备制造关键技术、可纺竹原纤维制造技术、竹原纤维清洁化高效生产成套技术等突破，与此同时，把握时代机遇，探索创新体系。在“互联网+”时代背景下，需转变传统发展理念与方法，探索高度适应现代互联网运作模式的竹产业创新体系，并依托互联网信息平台实现多方资源的深度整合与有效利用。立足江安独特的地域文化，充分借助“互联网+”的时代东风，把握江安竹文化创意产业大发展的良好契机，正确辨析本地竹产业的现有基础和潜在优势，探索出适合江安竹文化创意产业接续性发展的最佳路径。

6.5.3建设内容

(1)培育人才，引进相关力量

江安竹林经营管理技术水平仍然较低，急需普及适用技术、示范推广高效生态培育技术，企业中也非常缺乏技术人员。因此，急需加强竹产业的研发和推广队伍建设。在仁和镇、阳春产业园等一产、二产核心区域建立竹产业人才基地2个。积极开展与各高等院校、研究院的技术交流，引进竹产业高端人才6人，为企业科技创新源源不断注入新鲜血液。同时，可以在江安县职业技术学校等开设竹产业相关专业，培育竹产业人才，与宜宾学院竹学院开展合作，积极引进宜宾“土生土长”的竹产业高端技术人才，同时借助宜宾学院竹学院技术服务力量，推进竹产业发展。对于从业者可定期开展知识更新培训和举办职工职业技能大赛，培养一批专门研发人才和技术人员，开展实用技术培训每年不少于120人次，开展人才培训550人次。

(2)科技支撑，突破技术瓶颈

企业加工技术突破重点在江安天竹、中科板业等企业，如:四川天竹要加强与中国纺织科学研究院合作，建设30万吨/年竹莱赛尔(Lyocell)纤维专用高品质竹溶解浆生产线。在此基础上实施好关键核心技术攻关工程，重点解决竹原纤维脱胶与竹Lyocell纤维生产设备制造关键技术问题，建设30万吨竹Lyocell纤维生产线，若建成，年产值可达110亿元以上，实现竹材加工增值10倍以上;中科板业要抢抓国家双碳目标机遇，促进竹人造板等传统产业改造提升，淘汰低质竹粘合板、竹纤维板等过剩产能，提高装备水平、降低竹材干燥等高能耗领域的能耗，研发生产零甲醛竹质生态制备刨花板等新产品。同时实施竹产业重大科技项目，例如可将浙江农林大学的刨切微薄竹技术引入江安竹工艺品制造企业，提升江安竹工艺品的综合竞争力。

(3)加大推广力度，突显品牌效应

通过政府引导、社会参与，完善市场流通体系，拓宽产业市场空间。力争承办全国性的竹子学术大会、笋竹产品展销会、涉竹体育赛事等，与国内国际行业协会合作，广泛邀请国内外竹业专家学者到江安开展竹产业技术与文化创新交流，引导和鼓励企业单位参与在江安举办的笋竹产品展销会，提升江安竹产业在全国全世界的影响力、知名度、美誉度。

(4)大力发展竹文化旅游创意产业，加强竹文化与竹产品创新融合发展

“江安竹簧”工艺是国家级非物质文化遗产，要深度挖掘其文化内涵，以此为基础开发具有江安特色的竹文化旅游商品，建好江安竹艺工坊。建议将江安竹文化应用于竹产品开发，依托何华一、钟国富等竹工艺大师，壮大竹文化产品人员力量，培养一批年轻竹工艺师，继承、弘扬和发展传统竹文化创意产业。建议竹工艺大师及早介入大师工作室建筑方案设计与室内布局，有效加快工程进度、提高建设质量。重视竹文化创意产业。可将浙江农林大学的刨切微薄竹技术(获国家技术发明二等奖)用于开发竹名片、邀请函、入学通知书、标牌等;还可以打好“纯手工”这张牌，运用好江安本地匠人手工薄切技术，用该技术开发制作竹子书、画与诗词书籍等纯手工竹旅游纪念竹工艺品，创新竹文化产品，提升旅游产品档次，打造现代竹文化创意产业。

第七章 投资概算与效益分析

7.1 投资估算

7.1.1投资估算

江安县竹产业发展的投资估算，主要包括五个“一”重点工程建设的投资，以及在这个期间需要强化的基础设施和能力建设所需要的资金。至2025年，江安竹产业发展重点工程建设总投资130000万元。具体见表7-1。

7.1.2资金筹措

重点工程投资的资金来源主要包括财政投资、贷款扶持、社会融资和自筹等方面。财政投入主要用于竹生态高效培育工程、竹文化旅游康养工程和竹产业创新工程等;竹浆粕纤维生产工程和笋竹食品(饮品)工程投资主要由企业自筹、贷款扶持和社会融资解决，财政予以适当补贴。

表7-1 江安县五个“一”重点工程投资估算

7.2 效益分析

7.2.1经济效益分析

(1)直接经济效益

重点工程实施后，可显著提高竹林的集约经营水平，降低生产成本、提升经营效益。竹文化旅游工程建成后，除每年吸收游客，带动旅游消费外，还可通过延伸竹业产业链，增加笋竹产品附加值，提升竹业生产经营综合效益。如5吨料慈竹竹材可生产1吨可纺竹原纤维，市场价格6万元/吨以上;进一步纺织成面料并制成成衣，其价值还可提升10倍甚至更高，可为整个产业链带来丰厚的经济效益。

(2)间接经济效益

由于生产条件的改善，竹林的林分健康状况会显著改善，从而产生间接经济效益，主要包括竹林固碳、风景旅游、控制生物灾害等多方面的效益，目前尚难货币化。

7.2.2社会效益分析

(1)为社会提供就业机会

五个“一”重点工程的实施可为当地居民提供许多直接和间接就业机会，如竹林培育、竹业加工、竹林旅游等等。如林道建设用工，以及竹林道建成后，由于生产成本下降经营效益提高，竹林经营集约度提高，从而提供的就业岗位可达数干个;竹加工业的发展，也可提供可观的就业岗位。

(2)有利于提高从业人员素质

通过新型竹业经营主体培育工程和现代竹业示范园区工程建设，培养一批新型竹农，让他们成为有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，从而提升整个竹产业从业人员素质。

7.2.3生态效益分析

(1)涵养水源

竹林的涵养水源能力很强，1公顷竹林可蓄水1000吨。竹枝叶繁茂、截滞雨水能力强，林下竹子枝叶深厚，可减少地表径流及增强土壤渗透能力，因此竹林有较强的蓄水能力。每亩竹林可蓄水50立方米，至规划期末，新增竹林面积2.6万亩，可新增蓄水130万立方米。

(2)减少土壤流失

竹鞭根系十分发达，盘根错节，固土能力强。平均每亩竹林可减少土壤流失量约10吨，至规划期末，新增竹林面积2.6万亩，每年可减少土壤流失26万吨。

第八章 保障措施

8.1 加强组织领导与政策支持

(1)加强组织领导

成立江安县竹产业发展领导小组，由县委书记和县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关职能部门负责人和镇(乡)长为成员，领导小组下设办公室，明确职能分工，落实责任到位，确保强力推进竹产业高质量建设。县、镇两级党委、政府要切实加强对竹产业工作的领导，把竹产业建设纳入经济社会发展总体规划，及时协调和解决好竹产业发展中的突出矛盾和问题。各主要竹产区政府要建立目标考核机制，把竹产业建设的主要指标纳入任期目标和年度工作目标，确保领导到位、责任到位、投入到位。

按照本规划要求，对建设内容和重点工程建设作出具体规划和年度实施计划。主要竹产区乡镇对本区域的竹产业发展工作纳入地方发展规划。各规划和年度实施计划之间要作好衔接，确保本规划提出的目标要求和各项措施落到实处。

(2)加强政策支持

落实竹产业政策，支持建设现代竹林基地，提升竹林资源培育水平，鼓励高新技术创新。研究制定配套相应的优惠政策，争取各项财政补贴，扶持竹产业发展。发挥政府引导和市场对资源的基础性配置作用，动员社会力量发展竹产业，将竹林基地建设、龙头企业培育和市场开发紧密结合起来，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业发展格局。制定和完善各项竹产业生产标准，推进竹产品精深加工。鼓励优质竹产品及加工技术、加工工艺研发，支持新产品的研发应用，将符合要求的竹产品加工生产线改(扩)建纳入江安县重点项目计划。规范竹产业发展领导责任制和竹业示范基地检查验收制度，明确相关部门深入竹产业发展第一线，及时解决竹产业发展过程中出现的新情况、新问题。各级、各有关部门要及时提供服务和指导，共同推进竹产业发展进程，支持三产融合发展。

8.2加强金融支持与机制创新

(1)拓宽资金来源

建立多元投入机制。实行多元化的资金筹集和投资机制，按市场经济规律运行。积极吸收社会资金参与建设，尽量做到全社会共同参与，实现资金投入多元化。县财政设立竹产业发展专项资金，并同时积极争取中央、省、市各级财政项目资金，重点扶持竹加工业新产品中试与应用、林区道路建设、现代竹业示范园区和竹文旅产业发展，可根据建设成效，实行以奖代补。统筹使用林业改革发展资金、农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金、工业发展专项资金、创新驱动发展战略专项资金、交通道路工程建设资金、农业机械补贴等，加大对竹产业发展的投入。积极探索PPP(Public-Private-Partnership)融资模式，吸收社会参与竹产业发展;鼓励企业加大资金投入。

(2)加大资金投入

政府在国储林项目，加大对竹林基地建设和竹产业基础设施的投入力度，把竹林基地建设与退耕还林、防护林体系建设以及种苗建设等结合起来，统筹安排。争取将竹产业纳入中央财政现代农业发展资金扶持范围，加大农发资金对竹产业的投入，重点扶持良种繁育、新品种新技术的引进推广、新产品的开发、原料林基地建设和龙头企业的技术改造等。将森林植被恢复费和育林基金的一定比例，用于竹林营造、竹林防火、竹林道建设等。争取将竹林道建设纳入地方和部门发展规划。

(3)加强金融支持

鼓励农村合作金融机构、政策性银行和商业银行等对各类竹业经营主体做好信用等级评估工作，加大信贷支持力度，支持依法开展林权、流转后的土地承包经营权等抵押贷款。银行、信用社等金融机构对从事竹产业发展的企业，在符合贷款政策的前提下可优先给予贷款。各类政策性农业担保公司要以新型农业经营主体为主要服务对象，及时做好担保工作，县财政对符合条件的农业担保机构给予一定风险补偿。政策性农业保险机构要优化保险服务，引导新型竹业经营主体参保，保障竹业持续平稳发展。

鼓励竹业企业采取股权、债权、创投、证券基金等多种形式的直接融资，解决融资难、融资贵的问题，降低企业成本费用，还有利于解决龙头企业商业信用风险过大与波及小微企业、合作社和竹农大户问题。

(4)创新发展机制

积极引导林权流转。完善县乡村三级林地流转服务体系，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导林地依法、自愿、平稳流转。在尊重竹农意愿前提下，积极推广委托流转、股份合作流转等方式，推进整村整组连片流转，提高规模经营水平，避免竹林抛荒。

创新竹业经营机制。培育新型竹业经营主体，大力发展竹业专业合作社、大户承包等生产组织，做大做强专业化生产经营组织，引导其与农户建立紧密利益联结机制，提高竹农组织化程度，大力推进林业产业化经营，提高经营效益。积极推进规模化发展，实现统一标准、统一经营、统一品牌和统一销售。完善生产加工企业与现代竹业示范园区、竹林培育示范基地的联结机制，引导企业开展定单生产，建立生产原料基地。培育壮大龙头企业，加强品牌整合，提高竹产品的市场竞争力。开展金融产品创新，加大金融支持竹业发展力度，完善林权抵押贷款制度，扩大林权抵押贷款覆盖面。增加农民专业合作社和农业产业化专项资金，通过贴息、补助、奖励等形式，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社兴建生产服务设施、建设原料生产基地、扩大生产规模、推进技术改造升级等。试点竹业经营主体积极参加政策性综合保险，提高抗风险能力。积极探索多渠道融资模式，解决竹文化旅游等基础设施建设资金缺口，激发社会参与竹业发展热情。

加快发展笋竹产品流通业。培育和壮大营销主体，扶持一批具有较强市场开拓能力、品牌影响力的竹业龙头企业、行业协会、专业合作社、运销大户和经纪人。鼓励发展笋竹产品物流配送、连锁经营、网络直销等新型流通业态，拓宽笋竹产品销售渠道。加强笋竹产品产地交易市场建设，优化交易环境和手段。鼓励各经营主体参加农博会、林产品博览会、森林旅游节、竹具博览会、竹文化节等形式多样的推介活动，宣传推广产品品牌，拓展笋竹产品市场。

(5)完善市场体系

积极引导企业大力发展网络营销，不断提高互联网销售服务水平，实现线下、线上一体化服务，全力推进企业加速产品营销电商化、管理信息化建设，努力实现“互联网+”营销模式。鼓励县内竹制品企业在淘宝、拼多多、京东，抖音、快手短视频直播带货等建立电子商务平台开拓市场，把传统产业优势与电子商务结合互动发展。

8.3强化科技支撑与人才培养

(1)建立科技支撑机制

全面落实农技推广责任制度，完善林技推广公共服务体系，大力推广应用先进适用技术。加强与宜宾市林竹产业研究院、浙江农林大学、宜宾学院等高校、科研院所在竹产业领域的科技合作，发挥专家和基层林业技术骨干的作用，加强先进技术的集成、示范和推广，建立技术创新、示范推广和带动林农发展的技术推广机制。吸引竹业科技人员来江安县面向生产研发、推广技术，并与农民专业合作社、竹业龙头企业进行对接，建立长期协作服务关系，实现“一社(企)一顾问”，促进竹业科技供需对接和成果转化。

建立现代竹业示范园区专家小组和首席专家联系制度，分类制定技术方案和技术标准，全面实施标准化生产。

极争取科研项目落户现代竹业示范园区，发挥示范园区规模优势和辐射作用，带动区域竹产业发展。

(2)龙头企业引领

培育一批龙头骨干企业和“隐形冠军”，发挥示范引领作用。以企业当年的销售收入和财政贡献大小为依据确定竹产业龙头骨干企业，对列入名单的企业制定培育机制，打造主业突出、创新能力强、带动性强的优势企业。同时促进专业化配套的小微企业“专、精、特、新”协同制造，优化完善产业协作，加快建立和完善现代企业制度，以企业为主体，实行专业化生产、规模化经营、社会化服务，把产供销、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制，实现产业化发展。

(3)加强竹业人才培养

大力加强技术培训，提高劳动者素质。采取请进来和送出去结合的办法，邀请宜宾林竹产业研究院、浙江农林大学、宜宾学院等单位专家来授课和现场指导，并派送新型经营主体、企业技术骨干进行短期脱产进修;加强从业者职业技能培训、创业培训和实用技术普及性培训，提高竹业经营主体经营能力。同时积极引导企业通过联合、并购、品牌合作等方式优化资金、技术、人才、管理等要素配置，实现优势互补，做大做优做强。

8.4加强招商引资与环境优化

(1)加大招商引资力度

加大招商引资的力度，积极利用外资推动竹产业的快速发展，全面提升利用外资的质量和水平。针对竹产业发展具有重大带动和推动作用的外资大项目、知名项目，可以实行“一企一策”“一厂一策”“一地一策”等方式全力推进，做强做大竹子加工产业群，成为江安县竹产业快速发展的排头兵。

选择产业关联性强的领域和区域招商，加强与竹产业先发地区如浙江安吉、临安等地合作，实行精准招商，产业链招商，重点对竹纤维加工利用、笋膳食纤维加工利用、竹代塑等招商。

招商引资要立足市场，加强引导，引进产品优势企业、管理先进和科技型企业，填补江安竹产业的短板，将企业做大做强，使产品层次高档化、品种多样化，引领产业发展。

(2)优化发展环境，强化督查考核

充分发挥优惠政策的引导和激励作用，认真落实竹产业发展相关的税费优惠政策，重点扶持示范带动力强的龙头企业。对于竹产业重点建设工程，要给予资金支持，提供优先贷款或贴息贷款等，为竹产业的快速发展营造良好的外部环境。

将竹产业发展列入相关乡镇和部门的目标考核，层层签订目标责任书，对工作推进情况加强督办督查。加大竹产业宣传力度，营造发展竹产业的良好氛围。县级有关部门明确责任分工，落实责任，加强协作配合，以支持竹产业发展为己任，把竹产业发展作为部门活动主题，密切配合，做好服务，形成合力，持之以恒，坚定不移，持续抓，集中抓，突出抓，共同把江安竹产业打造成美丽乡村建设的一道亮丽风景线。

8.5加强宣传引导与品牌战略

(1)加强宣传引导

政府、行业协会与企业联手，通过多种形式加大竹产业、竹产品、竹企业宣传力度，形成产业影响力。充分利用网络、电视、报刊、广播等新闻媒体，特别是抖音、快手、微信公众号等自媒体，开展多层次、多形式的竹产业发展舆论宣传和科普宣传，增强社会对竹产业发展的重视程度，在全社会树立竹产业及竹产品低碳、环保、健康的概念，让更多的人了解竹产品的应用领域和特点，提高竹产品市场认知度，形成食竹、用竹、爱竹的社会氛围。

通过宣传引导，促进新销售业态发展。利用大数据和互联网+发展新业态，鼓励直播带货等新的网络销售模式，建立网上竹业大市场，实现线上、线下销售互补，提升江安竹产品市场知名度和占有率。

(2)实施品牌战略

做强做大竹产业，需要品牌战略支持。发展品牌战略，既是产业化发展的需要，也是日益激烈的市场竞争的需要。

实施品牌战略，组建品牌联盟，对外统一品牌宣传，开展品牌评选等活动，牢固树立生态、自然、健康的产品形象，形成区域品牌、联盟品牌、企业品牌和产品品牌等多层次的品牌结构。

品牌建设分两个层次。一是江安大品牌。江安竹产业发展以生态优先为理念，实现产品绿色生产。通过宣传手段，增加江安竹产品的知名度、美誉度，将品牌做强做大。二是产品小品牌，即各笋竹产品品牌。江安笋竹产品要依据标准化、无公害生产及销售。根据实际情况，有计划地对竹材产品实施国际森林认证。通过强化品牌的管理与广告宣传，在消费者心目中树立良好的产品品牌形象。全县竹产业的品牌建设要大小品牌兼顾，实现大小品牌互相促进、联动发展。

附表6

江安县“十四五”竹产业高质量发展项目表(一产)

附表7

江安县“十四五”竹产业高质量发展项目表(二产)

附表8

江安县“十四五”竹产业高质量发展项目表(三产)